Solicitud de información sobre vehículos abandonados en la vía pública y finalización de la reclamación por entrega extemporánea de la información

Resolució 773/2020, de 17 de desembre Número d’expedient de la reclamació: 605/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Pere de Ribes Informació reclamada: Diversa informació sobre actuacions municipals relacionades amb vehicles abandonats a la via pública. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Cal entendre que el lliurament de la informació realitzada en el marc d’aquest procediment suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud de la què deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, i esdevé procedent finalitzar la Reclamació per aquesta causa, sens perjudici que, si escau, la persona reclamant pugui plantejar-ne queixa davant d’aquesta Comissió, com a incident d’execució. Paraules clau: Ajuntament. Vehicles. Via pública. Reclamació contra silenci administratiu. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 22 d’octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 605/2020, presentada contra l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 28 d’agost de 2020 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes mitjançant la qual exposa: “des de finals del mes de maig hi ha 1 vehicle abandonat davant l’Av. S. Rusiñol núm. 27, matricula XX, model Peugeot 206 color blau clar. Els darrers 15 dies he trucat a la policia local, 938967337, per comunicar el fet; la resposta sempre ha estat que enviaven la patrulla per comprovacions. La darrera trucada l’he fet avui sobre les 18:15h. En totes les trucades posteriors a la primera que he fet, m’han manifestat no tenir constància de comunicacions anteriors, afirmant no tenir coneixement de que hi havia el vehicle en qüestió abandonat a la via Pública” i demana: “1. Llistat anonimitzat, exceptuant les meves trucades i les relatives al vehicle en qüestió, de les denúncies efectuades els darrers 15 dies al municipi de S. Pere de Ribes per vehicles abandonats. 2. Relació de les actuacions efectuades per la policia local de S Pere de Ribes els darrers 3 mesos a la urbanització Vallpineda, en matèria de vehicles abandonats a la Via Pública. 3. Conèixer l’estat de les tramitacions inherents a aquesta sol3licitud de retirada dl vehicle matrícula XXX en data 15 de setembre de 2020”. 3. El 26 d’octubre de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 4. El 13 de novembre de 2020 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament, que es disculpa per no haver atès la petició dins del termini establert i facilita informació sobre l’objecte de la reclamació. 5. L’1 de desembre, la GAIP notifica l’informe a la persona reclamant i li indica que, si en un termini de cinc dies no fa al·legacions en contrari, entendrà adequada la informació lliurada és satisfactòria i procedirà a finalitzar el procediment de reclamació. La persona reclamant a data d’aquesta Resolució, no ha formalitzat cap al·legació contrària a l’adequació de la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha estimat extemporàniament la sol·licitud i que ha lliurat la informació, que la pròpia Comissió ha traslladat a la persona reclamant. Igualment, els antecedents recullen que s’ha advertit a la persona reclamant que disposava d’un termini per fer al·legacions en contra de donar per satisfeta la seva pretensió amb aquesta informació rebuda i finalitzar conseqüentment el procediment, sense que s’hagi rebut escrit d’oposició de la persona reclamant. Per tant, cal entendre que el lliurament de la informació realitzada en el marc d’aquest procediment suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud de la què deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, i esdevé procedent finalitzar la Reclamació per aquesta causa, sens perjudici que, si escau, la persona reclamant pugui plantejar-ne queixa davant d’aquesta Comissió, com a incident d’execució. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de desembre de 2020, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 605/2020 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 3. Disposar la publicació de la Resolució sobre la Reclamació 605/2020 al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.