Inadmisión por prematura y abusiva de reclamación sobre plazas de aparcamiento en el Hospital de la Vall d’Hebron

Resolució 622/2020, d e 29 d'octubre Número d'expedient de la reclamació : 604/2020 Administració reclamada: Hospital de la Vall d’ Hebron (Institut Català de la Salut) Informació reclamada: Diverses dades sobre places d'aparcament. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura i abusiva Resum : Encara que l'abús de dret no és una causa d'inadmissibilitat de les sol·licituds d'accés a la informació pública que hagi estat recollida expressament per l'article 29 LTAIPBG, això no és cap obstacle perquè pugui aplicar-se igualment, ja que com a principi general del dret proclamat pel dret civil (els articles 111-7 del Codi Civil de Catalunya i 7 del Codi Civil espanyol proscriuen l'abú s de dret) és aplicable a tota mena de relacions jurídiques que l'infringeixin, com é s el cas d'aquesta Reclamació. Efectivament: la Reclamació justifica el fet de la seva presentació en la consideració que la persona reclamant no hauria rebut cap resposta a la seva sol·licitud d'informació, quan la mateixa Reclamació adjunta la resolució de l'ICS de 7 d'octubre de 2020 que estima la sol·licitud d'informació de la qual deriva la Reclamació i disposa el lliurament de la informació sol·licitada dins del termini establert per l'article 36.1 LTAIPBG. Si la persona reclamant s'hagué s molestat a llegir la informació aportada per ella mateixa al presentar aquesta Reclamació segurament hauria estat conscient de la seva inutilitat i s'hauria abstingut de presentar una acció davant de la GAIP que inevitablement consumeix part dels recursos escassos dels quals disposa la Comissió, en detriment de la resta de la ciutadania que exerceix el seu dret d'accés a la informació pública. El comportament de la persona reclamant en la presentació d'aquesta Reclamació s'ha de qualificar d'irresponsable i, per tant, abusiu, motius que justifiquen així mateix la inadmissió de la Reclamació. Paraules clau: Organismes de la Generalitat. ICS. Hospitals. Aparcament. Persones amb discapacitat. Reclamació contra estimació. Reclamació prematura. Termini de lliurament de la informació. Abús de dret. Reclamació abusiva. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 21 d'octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 604/2020, presentada contra l'Hospital de la Vall Hebron, de l'Institut Català de la Salut (ICS) , en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La versió original d’aquesta resolució redactada pel ponent és la versió en castellà. 2. El 18 de setembre de 2020 la persona reclamant presenta una sol·licitud d'informació pública a través del web de transparència de la Generalitat de Catalunya, dirigida a l'Hospital de la Vall d’Hebron (ICS), que demana el nombre de places d'aparcament gratuït dins del recinte hospitalari, amb la localització corresponent al mapa, desglossant entre les reservades a persones amb mobilitat reduïda, les reservades a altres usuaris sense discapacitat i les reservades a matrícules determinades. Demana de rebre la informació sol·licitada per correu postal. 3. La resolució del director gerent de l'ICS de 7 d'octubre de 2020, adjunta la Reclamació, estima la sol·licitud anterior i ordena a la Direcció de recursos humans de la Vall d’Hebron a facilitar la informació sol·licitada a la persona reclamant en el termini de 30 dies. 4. La Reclamació presentada el 21 d'octubre de 2020 assenyala que la persona reclamant no ha rebut resposta a la sol·licitud indicada per l'antecedent 2. Indica també que la finalitat de la Reclamació és posar de manifest la insuficiència de places gratuïtes per a persones amb mobilitat reduïda a l'Hospital de la Vall Hebron. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula aquest títol”. L'article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant de la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. L'article 32.1 RGAIP estableix que el termini d'un mes per interposar reclamació davant de la GAIP, quan la reclamació es presenta davant de l'incompliment del termini de l'article 36.1 LTAIPBG de 30 dies per lliurar la informació estimada, comença a comptar a partir de la data d'aquest incompliment, i l'article 33.2 RGAIP disposa la inadmissibilitat de les reclamacions que infringeixen els requisits dels preceptes anteriors, inclosa la que s'acaba d'assenyalar. En aquest cas la Reclamació es presenta quan l'ICS ja ha estimat la sol·licitud de la qual deriva (7 d'octubre de 2020), però encara no ha transcorregut el termini de 30 dies dins del qual s'ha disposat el lliurament de la informació sol·licitada (el 19 de novembre de 2020). Per tant, la Reclamació ha de ser inadmesa per prematura. També és procedent la seva inadmissió per abusiva. Encara que l'abús de dret no és una causa d'inadmissibilitat de les sol·licituds d'accés a la informació pública que hagi estat recollida expressament per l'article 29 LTAIPBG, això no és obstacle perquè pugui aplicar -se igualment, ja que com a principi general del dret proclamat pel dret civil (els articles 111- 7 del Codi Civil de Catalunya i 7 del Codi Civil espanyol proscriuen l'abús de dret) és aplicable a tota mena de relacions jurídiques que l'infringeixin, com és el cas d'aquesta Reclamació. Efectivament: la Reclamació justifica el fet de la seva presentació en la consideració que la persona reclamant no hauria rebut cap resposta a la seva sol·licitud d'informació, quan la pròpia Reclamació adjunta la resolució de l'ICS de 7 d'octubre de 2020 que estima la sol·licitud d'informació de la qual deriva la Reclamació i disposa el lliurament de la informació sol·licitada dins del termini establert per l'article 36.1 LTAIPBG. Si la persona reclamant s'hagués molestat a llegir la informació aportada per ella mateixa per presentar aquesta Reclamació segurament hauria estat conscient de la seva inutilitat i s'hauria abstingut de presentar una acció davant de la GAIP que inevitablement consumeix part dels recursos escassos dels quals disposa la Comissió, en detriment de la resta de la ciutadania que exerceix el seu dret d'accés a la informació pública. El comportament de la persona reclamant en la presentació d'aquesta Reclamació s'ha de qualificar d'irresponsable i, per tant, abusiu, motius que justifiquen així mateix la inadmissió de la Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals . Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 d'octubre de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 604/2020 per prematura i abusiva i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.