Solicitud de información sobre retribuciones, actas y subvenciones al Ayuntamiento de Corbera de Llobregat finalizada por entrega posterior de la documentación

Resolució 717/2022, de 19 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 588/2022 Administració reclamada: l’Ajuntament de Corbera de Llobregat Informació reclamada: Informació diversa sobre l’Ajuntament . Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, l’Ajuntament de Corbera de Llobregat va estimar i lliurar a la persona reclamant la informació que havia sol·licitat, tal i com es desprèn de l’informe i de l’expedient aportat per l’administració, sense que la persona reclamant n’hagi informat a la GAIP, tal i com se li havia requerit en l’escrit d’admissió a tràmit de la seva sol·licitud. Els antecedents informen també de què la GAIP va fer tramesa de l’informe i de l’enllaç a la informació sol·licitada a la persona reclamant, emplaçant-la a formular al·legacions, sense que s’hagi rebut cap objecció de la persona reclamant contrària a considerar-se adequadament satisfeta amb la informació rebuda. En aquestes circumstàncies, cal considerar perdut sobrevingudament l’objecte d’aquest procediment, ja que s’ha esvaït el motiu de discrepància jurídica entre les parts que e motivava, i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Retribucions. Alts càrrecs. Declaracions d’activitat, patrimonial i d’interessos. Actes. Subvencions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 22 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 588/2022, presentada contra l’Ajuntament de Corbera de Llobregat, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 15 de març de 2022, la persona reclamant presenta una sol·licitud d’informació pública a l’Ajuntament de Corbera de Llobregat, on sol·licita “- Sous de tots els regidors (incloent l'alcaldessa) Declaracions d'activitats, patrimonials i d'interessos dels càrrecs electes. - Actes del Ple i les JGL (no les convocatòries) de tot 2021. Subvencions atorgades des de 2020”. 3. La Reclamació presentada el 22 de juny posa de manifest que l’Ajuntament de Corbera de Llobregat no ha donat resposta a la sol·licitud del reclamant. 4. El 28 de juny de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Corbera de Llobregat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 14 de juliol de 2022 la GAIP rep de l’Ajuntament de Corbera de Llobregat l’informe, en el què es fa constar que el retard en la resposta és degut a la considerable quantitat d’informació sol·licitada, i es fa constar que amb data 12 de juliol de 2022 s’havia procedit a lliurar a l’interessat la documentació sol·licitada, i s’aporta còpia de l’expedient, que conté la informació lliurada i l’evidència de la notificació acceptada per la persona reclamant. 7. El 18 de juliol de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat per l’Ajuntament, tot indicant-li que disposa de 5 dies hàbils per a presentar les al·legacions oportunes. A data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG, d’acord amb l’article 3.1.a LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, l’Ajuntament de Corbera de Llobregat va estimar i lliurar a la persona reclamant la informació que havia sol·licitat, tal i com es desprèn de l’informe i de l’expedient aportat per l’administració, sense que la persona reclamant n’hagi informat a la GAIP, tal i com se li havia requerit en l’escrit d’admissió a tràmit de la seva sol·licitud. Els antecedents informen també de què la GAIP va fer tramesa de l’informe i de l’enllaç a la informació sol·licitada a la persona reclamant, emplaçant-la a formular al·legacions, sense que s’hagi rebut cap objecció de la persona reclamant contrària a considerar -se adequadament satisfeta amb la informació rebuda. En aquestes circumstàncies, cal considerar perdut sobrevingudament l’objecte d’aquest procediment, ja que s’ha esvaït el motiu de discrepància jurídica entre les parts que e motivava, i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 d’agost de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 588/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.