Solicitud de protocolo de recogida de animales muertos en la vía pública y finalización por entrega posterior de la información

Resolució 636/2022, de 29 de juliol 2022 Número d’expedient de la Reclamació: 585/2022 Administració reclamada: l’Ajuntament de Pineda de Mar Informació reclamada: Protocol de recollida d’animals domèstics morts a la via pública. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Pineda de Mar ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, sense que, consultada la persona reclamant per la GAIP, hagi fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Protecció d’animals,. Convenis. Protocols. Recollida d’animals. . Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua de l’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 21 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 585/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament de Pineda de Mar, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. L’empresa reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia19 de maig de 2022, la persona reclamant presenta una sol·licitud d’informació pública a l’Ajuntament de Pineda de Mar, on sol·licita: “1. Quin és el protocol establert, si hi ha, de recollida sectorial dels animals domèstic de menys de 80 KG morts a via pública? Vist que, com ens heu fet saber, no hi ha empresa prestadora del servei sinó que els animals morts són retirats pels serveis municipals, quines són les actuacions d'aquest servei municipal durant els anys 2019, 2020 i 2021? 2. Quines són les condicions del tractament del residus sòlids, en aquest cas parlem d'animals morts a via pública? Considerant que la via d'eliminació dels cadàvers, serà la incineració, sol·licito lloc i data de les incineracions d'aquests animals morts recollits a via pública a Pineda de Mar durant els anys 2019, 2020, 2021 i despeses que han generat. 3. Si en el protocol d'actuació s'han d'identificar els animals morts, quants d'aquest animals morts tenien xip i les seves cases han estat avisades?” 3. La Reclamació presentada el 21 de juny posa de manifest que l’Ajuntament de Pineda de Mar no ha donat resposta a la sol·licitud del reclamant. 4. El 28 de juny de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El mateix dia la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Pineda de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 5 de juliol de 2022 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Pineda de Mar on s’adjunta el protocol establert de recollida d’animals domèstics morts en la via pública, les actuacions fetes pels serveis municipals per la recollida d’animals morts durant els anys 2019, 2020 i 2021, les condicions del tractament dels residus sòlids i quants animals morts tenien xip . 7. El 7 de juliol de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat per l’Ajuntament, tot indicant-li que disposa de 5 dies hàbils per a presentar les al·legacions oportunes, depassat el qual procedirà a finalitzar la reclamació. A data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG, d’acord amb l’article 3.1.a LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Pineda de Mar ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, sense que, consultada la persona reclamant per la GAIP, hagi fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 585/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.