Solicitud de preguntas y respuestas de proceso selectivo al Ayuntamiento de Gavà y finalización por pérdida de objeto

Resolució 739/2022, de 2 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 583/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Gavà Informació reclamada: Preguntes i respostes pròpies en un procés selectiu. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Selecció de personal. Proves selectives. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 19 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 583/2022, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Gavà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 d’abril de 2022 la persona reclamant demana a l’Ajuntament de Gavà “una còpia digitalitzada de les proves que vaig fer el passat 19- març-2022, a la convocatòria de les Borses 2021 (BS2021), que inclogui les preguntes i les respostes”. 3. La Reclamació presentada el 19 de juny de 2022 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud i formula les consideracions següents: “El passat 04/04/2022 vaig sol·licitar com a persona interessada, una còpia del segon exercici que vaig realitzar el 25-març- 2022 pel "concurs-oposició per una plaça de tècnic/a mitjà/na (informàtica)". Registre núm. XXX CSV formulari: XXXXXX. El dia 16/05/2022, sense haver rebut resposta, vaig reclamar, per silencia positiu, la informació sol·licitada prèviament: Registre núm. XXX CSV formulari: XXXXXX En virtut de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i, especialment en base a l'article 18 i següents, això suposa un dret bàsic, sobretot per poder exercir els drets de l'opositor”. 4. El 27 de juny de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Gavà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 27 de juny de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. Per decret de 14 de juliol de 2022 l’Ajuntament de Gavà estima la sol·licitud i disposa el lliurament a la persona reclamant de la informació sol·licitada. 7. El 20 de juliol de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant la documentació aportada per l’Ajuntament, tot indicant que si en el termini de 5 dies no al·lega motivadament el contrari es considerarà satisfeta la sol·licitud. 8. El 24 de juliol de 2022 la persona reclamant comunica a la GAIP que l’Ajuntament de Gavà li ha facilitat únicament les respostes del segon exercici primera prova i manquen les de la segona prova del segon exercici. 9. El 25 de juliol de 2022 la GAIP trasllada a l’Ajuntament de Gavà l’al·legació anterior i li demana el seu posicionament al respecte dins d’un termini de 10 dies. 10. El 2 d’agost de 2022 la GAIP rep l’informe següent de l’Ajuntament de Gavà: “En data 4 d’abril de 2022 (RE 2022010673) la Sra. xxx, sol·licita còpia de l’examen que va realitzar el dia 25 de març de 2022 en el segon exercici del procés selectiu per cobrir una plaça de tècnic/a mitjà/na d’informàtica. Petició que va reiterar mitjançant registre d’entrada 2022016222 de data 16 de maig de 2022. En la documentació que se li va fer arribar a la Sra. xxx i per omissió no voluntària d’aquesta administració, no es va adjuntar l’acta del tribunal on constaven els criteris de correcció de la segona prova”. L’informe adjunta una còpia de l’acta, que la GAIP no ha pogut descarregar per manca del codi pertinent. 11. El 3 d’agost de 2022 la GAIP comunica l’informe anterior a la persona reclamant i la informa que si en el termini de cinc dies no al·lega motivadament el contrari es considerarà satisfeta la sol·licitud. 12. El 4 d’agost de 2022 la GAIP rep les al·legacions següents de la persona reclamant: “Continuo sense rebre les respostes del segon exercici - segona prova. Només estic rebent les respostes de la primera prova (cosa que agraeixo), però vull saber el criteri de valoració de la segona prova. (...) A aquesta notificació diuen: "En la documentació que se li va fer arribar a la Sra. xxx i per omissió no voluntària d’aquesta administració, no es va adjuntar l’acta del tribunal on constaven els criteris de correcció de la segona prova." És a dir, reconeixen que no me l'han enviat però no diuen si la rebré i quan”. 13. El 10 d’agost de 2022 la GAIP trasllada a l’Ajuntament de Gavà les al·legacions indicades a l’antecedent anterior. 14. El 16 d’agost de 2022 la GAIP rep l’informe addicional següent de l’Ajuntament de Gavà: “En relació amb el vostre requeriment de posicionament respecte de les al·legacions practicades per la interessada en data 10 d’agost, sobre l’expedient de Reclamació 583/2022, us tornem a enviar l’informe emès per la tècnica de Recursos Humans en data 29 de juliol al respecte, juntament amb la documentació reclamada, tal com es va enviar el passat dia 1 d’agost. Si la reclamant té problemes de nou per accedir a la documentació, pot contactar amb nosaltres al correu electrònic [email protected]”. 15. El 23 d’agost de 2022 la GAIP notifica l’informe addicional anterior a la persona reclamant, tot indicant que si en el termini de cinc dies no presenta al·legacions es considerarà satisfeta la sol·licitud. No consta resposta de la persona reclamant, malgrat haver transcorregut el termini indicat. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de setembre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 583/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.