Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Calafell por solicitar la sustitución de arbolado en lugar de acceso a información pública

Resolució 619/2020, de 29 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 580/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Calafell Informació reclamada: Substitució d’un arbrat. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: En atenció a les consideracions anteriors, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. Tot i que en l’apartat de formulari de reclamació corresponent a identificar la informació sol·licitada la persona reclamant indica que demana accés a un expedient urbanístic, en realitat allò que demana a la sol·licitud d’informació pública de la qual deriva la Reclamació són actuacions municipals de naturalesa molt diferent: la substitució, en uns carrers de la població, de l’arbrat actual, que és molt gran i molest per les al·lèrgies que provoca, per un arbrat diferent. Després de requerir l’esmena de la Reclamació, a fi d’aportar una sol·licitud d’accés a la informació pública com a objecte de la Reclamació, la persona reclamant aporta de nou la mateixa sol·licitud, sense acreditar doncs haver sol·licitat a l’Ajuntament accés a cap mena d’informació pública. Paraules clau: Ajuntament. Urbanisme. Arbrat. Reclamació contra silenci. Informació pública. Dret d’accés a la informació pública. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 12 d’octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 580/2020, presentada contra l’Ajuntament de Calafell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 5 de juliol de 2020 la persona reclamant demana exposa a l’Ajuntament de Calafell les molèsties que causen els plàtans existents a uns carrers de la població i demana la seva substitució per altres arbres més petits i menys molestos. 3. La Reclamació presentada el 12 d’octubre de 2020 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 16 d’octubre de 2020 la GAIP requereix l’esmena de la Reclamació, als efectes d’acreditar la presentació d’una sol·licitud d’informació pública de la qual derivi. Adverteix que si no es repara l’esmena en el termini de 10 dies es considerarà desistida la Reclamació. 5. El 16 d’octubre de 2020 la persona reclamant envia de nou a la GAIP còpia de la sol·licitud adjunta a la Reclamació, indicada a l’antecedent 2, i que no demana informació, sinó la substitució d’un arbrat. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Finalment, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. En atenció a les consideracions anteriors, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. Tot i que en l’apartat de formulari de reclamació corresponent a identificar la informació sol·licitada la persona reclamant indica que demana accés a un expedient urbanístic, en realitat allò que demana a la sol·licitud d’informació pública de la qual deriva la Reclamació són actuacions municipals de naturalesa molt diferent: la substitució, en uns carrers de la població, de l’arbrat actual, que és molt gran i molest per les al·lèrgies que provoca, per un arbrat diferent. Després de requerir l’esmena de la Reclamació, a fi d’aportar una sol·licitud d’accés a la informació pública com a objecte de la Reclamació, la persona reclamant aporta de nou la mateixa sol·licitud, sense acreditar doncs haver sol·licitat a l’Ajuntament accés a cap mena d’informació pública. A la vista de les circumstàncies indicades al paràgraf anterior i tenint en compte que les reclamacions a la GAIP són procediments de revisió especialitzats en matèria d’accés a la informació pública, que només es poden plantejar si prèviament s’ha demanat la mateixa informació a l’Administració reclamada, és procedent inadmetre la Reclamació perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 d’octubre de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 580/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.