Solicitud de presupuesto de obras de la sala de plenos al Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés y finalización por pérdida de objeto

Resolució 628/2023, de 13 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 579/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Cugat del Vallés Informació reclamada: Pressupost d’obres de reforma de la sala de plens. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven Paraules clau: Ajuntaments. Reclamació contra silenci. Contractació pública. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 26 de juny de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 579/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 28 de febrer la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès accedir a la informació següent: “(...) el pressupost detallat de les obres de remodelació de la Sala de Plens de l'Ajuntament (exp. 30/2022 - 5218/2022) en format TCQ al que fa referència la proposició econòmica facilitada per l'empresa adjudicatària VORACYS, S.L. en l'annex 4 del contracte d'obres de remodelació de la sala de plens”. 3. La Reclamació presentada el 26 de juny de 2023 indica que l’Administració reclamada no ha atès la sol·licitud d’accés a la informació inicial. 4. El 29 de juny de 2023 la GAIP notifica l’admissió provisional de la reclamació i informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 29 de juny de 2023 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sant Cugat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 5 de juliol la GAIP rep l’informe sol·licitat a l’Ajuntament on es fa constar que: “(...) en el següent enllaç trobareu l’accés a l’expedient complet relatiu a la SAIP tramitada, amb número 10208/2023: https://elnuvol.santcugat.cat/s/8f7MABja2smoydP . En relació a l’informe on s’exposi els antecedents de fet i fonament en dret el vostre posicionament en relació amb la Reclamació, s’adjunta igualment a aquesta notificació”. En l’informe esmentat es fa constar el següent: “(...) que, un cop analitzada la petició i iniciada la gestió, solucionat per tant el problema d’assignació interna, es va engegar el mecanisme per tal de donar resposta en breu a la petició d’informació. En data 5 de juliol de 2023 es va donar notificació a la persona sol·licitant, adjuntant la documentació sol·licitada. En concret, un cop rebuda la informació per part del departament responsable, es fa entrega del fitxer “VORACYS SALA PLENS_tcq.tcq”, en el format demanat per la persona sol·licitant. Aquesta informació es pot observar en l’expedient adjunt a aquest informe” . 7. En data 5 de juliol la persona reclamant envia un correu electrònic a la GAIP on entre d’altres consideracions expressa el següent: “Escric aquest correu electrònic per informar-los que, el dia d'avui, m'ha sigut notificada per l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès la comunicació substitutòria de la resolució de la sol·licitud d'accés a la informació pública que vaig presentar en data 28 de febrer de 2023 i que era objecte de la reclamació davant aquesta Comissió amb núm. d'expedient 0579/2023”. Per tant, la persona reclamant expressa explícitament que la seva sol·licitud inicial d’accés a la informació pública s’ha vist satisfeta. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juliol de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 579/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.