Solicitud de acta de reunión de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita de Tarragona y finalización por pérdida de objeto

Resolució 770/2020, de 17 de desembre Número d’expedient de la reclamació: 579/2020 Administració reclamada: Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta a Tarragona. Departament de Justícia Informació reclamada: Còpia de l’acta de la reunió de la Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta a Tarragona celebrada el 19 de juny de 2020. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: La persona reclamant nega que se li hagués remès l’acta abans de formalitzar la reclamació, però admet que l’ha obtinguda durant el procediment, del què es desprèn que, en tot cas, el procediment ha perdut sobrevingudament el seu objecte, pel què esdevé innecessari que la Comissió es pronunciï sobre l’abast del dret d’accés, ja que les parts no mantenen cap discrepància jurídica al respecte, i sense que correspongui a aquesta Comissió - que no té funcions d’inspecció per verificar la informació que les parts aporten al procediment - pronunciar-se sobre els antecedents de fet i sobre la veracitat de les al·legacions manifestades per les parts, sobretot tenint en compte que no modifiquen ni qüestionen la circumstància determinant de la finalització del procediment, que és que ja s’ha produït l’accés material a la informació reclamada. Paraules clau: Generalitat. Departament de Justícia. Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta. Acta reunió. Reclamació contra lliurament parcial. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 12 d’octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 579/2020, presentada contra la Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta a Tarragona del Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 d’agost de 2020 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública a la Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta a Tarragona demanant còpia a l’acta de la reunió del 19 de juny 2020, de la Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta a Tarragona, en el format que tingués el document original. El dia 12 de setembre de 2020, des de la Comissió reclamada es notifica a la persona reclamant la informació demanada, sense signar pels assistents, motiu pel qual en data 27 de setembre de 2020 la persona reclamant presenta una nova instància demanant la “remissió de còpia autèntica de l’acta que permeti comprovar la seva integritat”. 3. El 16 d’octubre de 2020 la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió a tràmit de la seva reclamació, li informa de la persona responsable de la seva tramitació i li proporciona informació de referència per si en vol fer-ne el seguiment. En el mateix escrit, li informa de la seva obligació d’informar puntualment a aquesta Comissió de qualsevol novetat que tingui incidència en la reclamació i en especial, de l es comunicacions de l’Administració relatives a la informació objecte de la reclamació que rebi mentre duri la seva tramitació . 4. El 19 d’octubre de 2020 la GAIP comunica la Reclamació al Departament de Justícia i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la què deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 18 de novembre de 2020 atesa la manca de resposta per part del Departament de Justícia, la GAIP reitera la petició indicada a l’antecedent 4t. 6. El 30 de novembre de 2020 el Departament de Justícia notifica a la GAIP còpia de l’expedient requerit i adjunta l’informe de la Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta segons el qual ja s’hauria tramès la informació demanada a la persona reclamant. 7. El dia 7 de desembre de 2020 la GAIP trasllada a la persona reclamant la resposta del Departament de Justícia indicada a l’antecedent anterior, i li comunica que si en un termini de cinc dies no presenta al·legacions en relació amb la informació rebuda, s’entendrà satisfeta la reclamació. 8. El 15 de desembre, la persona reclamant presenta al·legacions en el sentit de desacreditar que s’hagués remès l’acta reclamada en la resposta inicial, i afirmant que no és fins a després de formalitzar-se la reclamació que se li hauria remès l’acta, per la qual cosa demana que aquesta Comissió declari l’incompliment de l’obligació de facilitar la informació pública. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a un subjecte obligat per l’LTAIPBG (article 3.1). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua de l’objecte de la reclamació L’informe de l’Ajuntament fa constar que, després de lliurar l’acta objecte de reclamació, i arran de l’escrit de la persona de 27 de setembre queixant-se per la manca d’acreditació de l’autenticitat del document, es va detectar un problema amb l’accés al Codi Segur de Verificació (CSV) del document, que va ser confirmat a la persona reclamant amb data 9 d’octubre, i un cop solucionada la incidència informàtica, amb data 11 de novembre, se li ha fet nova tramesa de l’acta TA-110-2020 objecte de reclamació, amb un nou CSV, que permet la comprovació de ser còpia autèntica de l’original. La persona reclamant nega que se li hagués remès l’acta abans de formalitzar la reclamació, però admet que l’ha obtinguda durant el procediment, del què es desprèn que, en tot cas, el procediment ha perdut sobrevingudament el seu objecte, pel què esdevé innecessari que la Comissió es pronunciï sobre l’abast del dret d’accés , ja que les parts no mantenen cap discrepància jurídica al respecte, i sense que correspongui a aquesta Comissió -que no té funcions d’inspecció per verificar la informació que les parts aporten al procediment- pronunciar-se sobre els antecedents de fet i sobre la veracitat de les al·legacions manifestades per les parts, sobretot tenint en compte que no modifiquen ni qüestionen la circumstància determinant de la finalització del procediment, que és que ja s’ha produït l’accés material a la informació reclamada. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de desembre de 2020, resol per unanimitat f inalitzar la Reclamació 579/2020, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.