Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega de información sobre obras en ruta de senderismo por el Ayuntamiento de Bot

Resolució 738/2022, de 2 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 578/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Bot Informació reclamada: Informació sobre una obra en una ruta de senderisme Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha facilitat tota la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment i que consultada al respecte per la GAIP, res ha al·legat en contra de considerar adequada i suficient la informació rebuda. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània objectiva de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació. Paraules clau: Federacions esportives. Entorn natura. Senderisme. Rutes. Obres. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d'objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 17 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 578/2022, presentada per una federació esportiva contra l’Ajuntament de Bot, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La federació reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 13 d’abril de 2022, la federació reclamant presenta una sol·licitud d’informació pública a l’Ajuntament de Bot, on exposa que “des de la Federació Catalana (FEEC) s'està treballant en una ruta de senderisme de muntanya a la Terra Alta i una possible modificació de la Ruta de la Pau per fer-la més atractiva, segons converses amb diverses administracions. Que es volia proposar desviar o transitar alguna d'aquestes rutes per l'antic camí de bot a Prat de Comte, un itinerari molt més atractiu pels objectius del citat projecte. Que s'ha descobert amb sorpresa la destrucció de la citada sendera (s'adjunta mapa), sembla ser feta en anys recents. Preguntat per les raons d'aquesta actuació, el mateix Ajuntament va comunicar-nos que no era realment necessari i que hi havien coses molt més importants, i es va demanar explícitament la no continuació de l'obra. Que pensem és totalment absurda aquesta obra, tenint en compte que a pocs metres ja existeix la carretera TV3301” i sol·licita “Que se'ns faciliti TOTA la informació sobre la citada actuació: raons, informes, edictes, projectes, contractació pública, etc.”. 3. El 11 de maig de 2022 l’Ajuntament de B ot requereix a la persona reclamant un certificat d’acreditació de representació de la federació en nom de la qual a presentat la sol·licitud a la persona reclamant. 4. El 14 de maig de 2022 la persona reclamant respon el requeriment d’acreditació requerit per l’Ajuntament presentant els documents que acrediten la representació. 5. La Reclamació presentada el 17 de juny posa de manifest que l’Ajuntament de Bot no hauria donat resposta a la sol·licitud del reclamant. 6. El 23 de juny de 2022 la GAIP presenta una esmena contra la persona reclamant perquè aporti el certificat de representació de la federació en nom del qual ha presentat la Reclamació. 7. En la mateixa data la persona reclamant envia a la GAIP la mateixa documentació que va enviar a l‘Ajuntament de Bot per acreditar la representació de l’entitat en nom de la qual va presentar la Reclamació. 8. El 28 de juny de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 9. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació l’Ajuntament de Bot i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 10. El 12 de juliol de 2022 la GAIP rep una notificació de l’Ajuntament de Bot on informen que ja han enviat tota la informació reclamada a l’entitat reclamant. 11. El 2 d’agost de 2022, passat àmpliament el termini, la GAIP reitera el requeriment d’informe i de l’expedient, sense que a data d’aquesta Resolució, l’Ajuntament l’hagi aportat. 12. El 19 d’agost de 2022, la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Bot, segons el qual s’ha lliurat tota la informació reclamada a la part reclamant. 13. El dia 19 d’agost de 2022, la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat per l’Ajuntament, que accedeix a aquesta notificació en aquella mateixa data, tot indicant-li que disposa de 5 dies hàbils per a presentar les al·legacions oportunes. A data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment, i que consultada al respecte per la GAIP, res ha al·legat en contra de considerar adequada i suficient la informació rebuda. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d'objecte d'aquesta, ja que s'han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent la finalitzar la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de setembre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la reclamació 578/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.