Reclamación de acceso a información sobre quejas por ruido y expedientes sancionadores en Palafrugell finalizada por desistimiento

Resolució 753/2023, de 31 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 568/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Palafrugell Informació reclamada: Informació de les queixes pel volum alt de FUNKY PIZZA, actes de la policia, expedients sancionadors, ús de fotografies de les xarxes socials, bus gratuït nocturn. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena d’aspectes essencials de la Reclamació, com és el cas d’acreditar la representació en que actua el reclamant i l’ha advertida que en cas de manca de reparació de les mancances en el termini de deu dies, s’entendrà desistida la Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Persones. Queixes. Sorolls. Locals nocturns. Esmena. Manca de reparació. Desistiment. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 15 de juny de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 568/2023, presentada per una persona física com a representant de FUNKY PIZZA, SL contra l’Ajuntament de Palafrugell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta no haver rebut la informació pública sol·licitada. El 25 d’abril de 2023 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) demanant: “Les queixes que ha rebut l’Ajuntament o la Policia Local per volum alt de música provinents d’establiments diferents al Funky Pizza durant l’any 2022. - Les actes aixecades per la Policia Local en relació a establiments diferents del Funky Pizza en les que s'hagi fet constar que s’estaven realitzant actuacions en directe amb DJ i /o que els clients estaven ballant. - Que confirmi si ha incoat algun expedient sancionador a establiments que disposen d’una llicència de bar/restaurant per desenvolupar una activitat de bar musical o discoteca sense disposar del corresponent títol habilitant. - Que confirmi si també ha utilitzat fotografies de les xarxes socials dels establiments Daltonic, La Guitarra, La taverna sol de nit, Candela, Pati de l’Estrella, Can Gitano de Llafranch, Tarannà, Harold’s i Terra Blanca on apareixen actuacions de DJ i clients ballant per incoar un expedient sancionador per desenvolupar una activitat de bar/restaurant musical o discoteca sense disposar del corresponent títol habilitant. - Que confirmi si durant els anys 2017, 2018, 2019 i 2020 l’Ajuntament organitzava un bus gratuït que recorria la “ruta locals de nit” per diversos establiments del municipi per la celebració del cap d’any (ruta que finalitzava a les 7h del matí)”. El 19 de juliol de 2023 la GAIP requereix a la persona reclamant que acrediti la representació d’acord amb la qual manifesta actuar en el marc d’aquesta reclamació. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se li atorga d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no s’ha esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desisteix de la seva reclamació. Aquesta notificació va ser acceptada el 25 de juliol de 2023. No consta a la GAIP resposta a aquest requeriment. Fonaments jurídics 1. Admissibilitat de la reclamació, competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment En antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena d’aspectes essencials de la Reclamació i l’ha advertida que en cas de manca de reparació de les mancances en el termini de deu dies, s’entendrà desistida la Reclamació. Després d’haver vençut abastament el termini donat, no consta resposta de la persona reclamant, motiu pel qual cal entendre que ha desistit de la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 31 d’agost de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 568/2023 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.