Finalización de reclamación contra el Ayuntamiento de Alp por pérdida de objeto tras la entrega extemporánea de información sobre contratos y capacidad acústica

Resolució 746/2021, de 13 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 566/2021 Administració reclamada: Ajuntament d’Alp Informació reclamada: Documentació relacionada amb contractes menors i amb un mapa de capacitat acústica. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha respost la sol·licitud d’informació objecte de reclamació durant la tramitació d’aquest procediment, i que consultada la persona reclamant per aquesta Comissió, res ha objectat en contra de considerar satisfactòria la resposta obtinguda. En aquestes circumstàncies, cal considerar perdut l’objecte d’aquesta reclamació, i és procedent finalitzar aquest procediment per aquest motiu. Paraules clau: Ajuntament. Llicències. Contractes. Sorolls. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Eli sabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 20 de juny de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 566/2021, presentada contra l’Ajuntament d’Alp, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 7 de maig de 2021 la persona reclamant presenta una instància adreçada a l’Ajuntament d’Alp mitjançant la qual demana informació al respecte de l’Hotel Sol i Neu de Supermolina, de l’execució de la sentència número 5157 del TSJC, i de la confecció d’un mapa de capacitat acústica. Demana, igualment, que l’Ajuntament publiqui en el seu Perfil del Contractant la relació dels contractes menors que hagin estat adjudicats per l’Ajuntament, durant l’exercici de 2020 i el primer trimestre de 2021. 3. La Reclamació presentada el 20 de juny de 2021 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 25 de juny de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Alp i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 21 de juliol de 2021 la GAIP requereix novament a l’Ajuntament d’Alp la tramesa de la documentació requerida a l’antecedent 4. 7. El 22 de juliol de 2021 la GAIP rep resposta al requeriment fet a l’Ajuntament d’Alp. L’informe disposa el següent: “1. Hotel Solineu de Supermolina 8. Relatiu als sorolls produïts per espectacles destinats a les persones hostatjades a l’hotel. El peticionari pot consultar l’expedient de llicència l’activitat d’hotel, de què disposa l’establiment. Degut a què l’expedient està format per plànols recomanem la vista de l’expedient a les oficines municipals perquè determini la informació i el format de la informació, paper o escàner. 9. Relatiu als sorolls produïts pel sistema d’extracció de fums. Sens perjudici de la consulta de l’expedient, es procedeix a donar trasllat al senyor XXX de l’informe que consta a l’expedient X2018000192 de mesurament de sorolls efectuat per entitat de control ambiental i que es va traslladar al president de la comunitat de propietaris on el senyor XXX resideix en resposta a la sol·licitud formulada en nom de la comunitat. 10. Ala lateral d’ampliació de l’hotel. L’Ajuntament va obrir d’ofici expedient de legalitat urbanística PLU X2020000460 per la realització d’unes actuacions sense disposar de la preceptiva llicència. Dit expedient ha quedat sense continuïtat per la pandèmia i defunció del possible responsable i ha prescrit pel transcurs del termini de sis mesos per iniciar i notificar la resolució de l’expedient. 2. Informació sobre situació de l’execució de la Sentència núm. 5157 del TSJC, per la qual s’ordena a l’ajuntament enderrocar l’excés d’edificació. Iniciades actuacions prèvies en l’expedient de protecció de la legalitat urbanística LPU X2021000631, s’ha incorporat a l’expedient informe tècnic redactat per l’arquitecta comarcal, a la vista del qual i en compliment de sentència es procedirà a dictar providència d’inici d’expedient. 3. Mapa de capacitat acústica. L’ajuntament no disposa de mapa municipal de capacitat acústica, regint-se per tant per l’aprovat per la Generalitat. Aquest document s’està redactant i serà incorporat a l’expedient d’aprovació del POUM que actualment està en tràmit. 4. No s’han consignat al pressupost de despeses municipals crèdits per atendre el compliment de la possible infracció urbanística i restabliment de la legalitat ja que no disposem de l’import de dita actuació el qual es determinarà durant la tramitació de l’expedient de legalitat. Com a conseqüència dels contenciosos interposats contra aquest Ajuntament no s’ha provisionat cap quantitat per atendre les possibles responsabilitats pels motius exposats anteriorment. 5. Contractació administrativa de l’ajuntament. Des del perfil del contractant de l’ajuntament d’Alp es pot accedir al Portal de Contractació Pública i d’aquí al Registre Públic de Contractes, on figuren publicats els contractes menors a que es refereix l’article 63.4 de la Llei 9/2017, a que fa al·lusió el peticionari.” 11. El 27 de juliol de 2021 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat per l’Ajuntament, tot indicant-li que si en un termini de 5 dies hàbils no presenta cap al·legació en contra, es considerarà satisfeta la sol·licitud. Depassat àmpliament aquest termini, la persona reclamant no ha formulat objeccions ni al·legacions davant aquesta Comissió. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha respost la sol·licitud d’informació objecte de reclamació durant la tramitació d’aquest procediment, i que consultada la persona reclamant per aquesta Comissió, res ha objectat en contra de considerar satisfactòria la resposta obtinguda. En aquestes circumstàncies, cal considerar perdut l’objecte d’aquesta reclamació, i és procedent finalitzar aquest procediment per aquest motiu. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 d’agost de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 566/2021, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.