Inadmisión de reclamación contra la Paeria de Balaguer por no solicitar información pública sino actuaciones administrativas y reembolso de gastos

Resolució 885/2023, de 5 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 564/2023 Administració reclamada: Paeria de Balaguer Informació reclamada: No és informació pública. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant és que l’Ajuntament assumeixi la seva responsabilitat respecte dels gats del carrer segons l’ordenança municipal i rescabalar-se de les factures del veterinari pagades per la reclamant. Paraules clau: Ajuntaments. Gats del carrer. Veterinaris. Llei de Benestar Animal. Ordenances municipals. Manca de col·laboració. Reclamació contra silenci. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 14 de juny de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 564/2023, presentada per una persona contra la Paeria de Balaguer, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 15 de setembre de 2022 una persona presenta una instància a l’Ajuntament de Balaguer en els següents termes: “En data 15 de setembre de 2022 presento nova instància complementaria de l’anterior del dia 6 de setembre amb número de registre 2022-RC-6707 per comunicar la situació del gat ingressat recollit al carrer: Se li ha donat l’alta veterinària provisional però requereix seguiment i control veterinari. Al regidor corresponent que en aquest cas i posteriors actuïn segons lo disposat per llei de Benestar Animal i ordenança sobre els gats de carrer aprovada per la paeria de Balaguer nº de registre 3418”. El 31 de gener de 2023 la mateixa persona que havia presentat l’anterior instància presenta nova instància a la Paeria de Balaguer amb la següent contingut: “Que transcorreguts casi 5 mesos encara no hem rebut resposta (recordem que és responsabilitat de l’administració. Al regidor corresponent que respongui en la major brevetat possible abans de reclamar per altres vies” El 3 de febrer de 2023 la reclamant presenta instància davant la paeria de Balaguer en els següents termes: “El dia 1 de febrer de 2023, sobre les 11:30 del matí ens donen avía que a la plaça Mercadal hi ha un gat de carrer atropellat (encara viu. La persona que ens va donar l’avís es la controladora del parquímetre Sra. Xxxx). Ja que no hi ha ningú delegat per aquest funció amb els animals de carrer procedim a recollir-lo i traslladar-lo al veterinari. Al Sr. Regidor xxx qu respongui a la major brevetat possible la present instància recordant-li que hi ha una ordenança aprovada per a tal fi (gats de carrer). El 25 de juliol de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació la Paeria de Balaguer i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant és que l’Ajuntament assumeixi la seva responsabilitat respecte dels gats del carrer segons l’ordenança municipal i rescabalar-se de les factures del veterinari pagades per la reclamant. Vist que la reclamació no està relacionada en cap cas amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública és procedent inadmetre-la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 d’octubre de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 564/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 564/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.