Solicitud de información sobre denuncia de accesibilidad en oficina de correos con resultado de inadmisión parcial y pérdida de objeto

Resolució 618/2020, de 29 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 562/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Molins de Rei Informació reclamada: Sobre una denúncia d’accessibilitat a l’oficina de correus Sentit de la resolució: Inadmissió parcial i finalització per pèrdua parcial de l’objecte de la Reclamació. Resum: La informació sol·licitada per l’apartat quart de la sol·licitud es refereix a un futurible, de manera que es tracta d’informació que no està en poder de l’Administració, incomplint així un dels requisits establerts per l’article 2.b LTAIPBG quan defineix el concepte d’informació pública. Per tant, l’accés a aquesta informació no pot ser garantit pel dret d’accés a la informació pública, de manera que al haver facilitat la informació demanada pels altres quatre aparts es pot afirmar que l’Ajuntament ha atès totalment la sol·licitud. Paraules clau: Ajuntament. Barreres arquitectòniques. Persones amb discapacitat. Reclamació contra silenci. Derivació. Informació futura. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 2 d’octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 562/2020, presentada contra l’Ajuntament de Molins de Rei, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública indicada a l’antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst per l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 31 d’agost de 2020 la persona reclamant presenta al registre del Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya una sol·licitud dirigida a l’Ajuntament de Molins de Rei en la que, desprès de fer referència a la presentació i derivació per la Generalitat de Catalunya a aquest Ajuntament d’una denúncia en matèria d’accessibilitat i barreres arquitectòniques en relació amb l’oficina de correus de la població, demana:1. La data exacta de recepció municipal de la derivació de la denúncia per la Generalitat. 2. Detall complet de les gestions efectuades per l’Ajuntament. 3. Estat actual de les barreres denunciades. 4. Data de La versió original d’aquesta resolució redactada pel ponent és la versió castellana l’eliminació de la barrera. 5. Gestions pendents de l’Ajuntament de Molins de Rei. Demana rebre la informació per correu postal. 3. El 2 de octubre l’Ajuntament de Molins de Rei informa a la persona reclamant dels seus drets relatius a les dades personals de la seva sol·licitud. 4. La Reclamació presentada el 2 d’octubre de 2020 indica que la persona reclamant no ha obtingut resposta a la seva sol·licitud i que la seva motivació és denunciar la desídia de l’Ajuntament davant les denúncies en matèria d’accessibilitat. 5. El 6 d’octubre de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Molins de Rei i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre ella, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que n’és causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per a resoldre la Reclamació. 6. El 7 d’octubre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentrestant duri la Reclamació. 7. El 22 d’octubre de 2020 la GAIP rep la documentació requerida a l’Ajuntament de Molins de Rei, que dona resposta a les qüestions demanades pels apartats 1 a 3 i 5 de la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació. També acredita haver enviat aquesta informació a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. De conformitat amb aquests preceptes, la GAIP és competent per a tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·liciutd d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per la present llei”. Por la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa Llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’ accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’ Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a que els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “1. Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública son temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Inadmissibilitat parcial i pèrdua parcial de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada pels apartats 1, 2, 3 i 5 de la sol·licitud d’informació pública indicada per l’antecedent 2 que obra en el seu poder, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, atès que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies es procedent finalitzar la Reclamació, en relació amb el sol·licitat pels apartats indicats a la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació, sense necessitat de formular cap declaració sobre l’abast del dret d’accés a la informació pública sol·licitada. La informació sol·licitada per l’apartat quart de la sol·licitud es refereix a un futurible, de manera que es tracta d’informació que no està en poder de l’Administració, incomplint així un dels requisits establerts per l’article 2.b LTAIPBG quan defineix el concepte d’informació pública. Per tant, l’accés a aquesta informació no pot ser garantit pel dret d’accés a la informació pública, de manera que la Reclamació ha de ser inadmesa en relació amb el sol·licitat per aquest apartat, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP, atès que no te per objecte el dret d’accés a la informació pública. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l’article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 d’octubre de 2020, resol per unanimitat: 1. Inadmetre parcialment la Reclamació 562/2020, en relació amb el sol·licitat al seu apartat 4, atès que no te per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Finalitzar la resta d’apartats de la Reclamació 562/2020 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 3. Notificar a la persona reclamant adjunt a aquesta Resolució l’informe aportat per l’Ajuntament de Molins de Rei. 4. Disposar la publicació de la present resolució sobre la Reclamació 562/2020 al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des del dia següent de la notificació de la Resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.