Solicitud de diversas informaciones y documentos al Ayuntamiento de Barcelona y resolución por pérdida de objeto

Resolució 43/2017, de 8 de febrer Números d’expedient de les reclamacions: 523/2016, 527/2016, 529/2016, 533/2016, 534/2017, 540/2016, 546/2016, 547/2016, 548/2016, 556/2016 i 557/2016 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona. Informació reclamada: Diverses qüestions que són objecte de preguntes al Govern municipal. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua de l’objecte de les Reclamacions, deguda al lliurament extemporani de la informació demanada. Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona. Informació reclamada: Diverses qüestions que són objecte de preguntes al Govern municipal. Resum: Posteriorment a la presentació de les Reclamacions, l’Administració atén les iniciatives de les que deriven, cosa que comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i procedeix finalitzar la seva tramitació. Paraules clau: Administració local. Electes locals. Pèrdua d’objecte de la Reclamació. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 28 de desembre de 2016 entren a la GAIP les Reclamacions 523/2016, 529/2016, 533/2016, 534/2017, 540/2016, 547/2016 i 548/2016, presentades pel Regidor -President del Grup Municipal Popular de l’Ajuntament de Barcelona (GMP), en relació amb les preguntes i precs d’aquest Grup Municipal indicats a l’antecedent següent. No es demana el procediment de mediació. 2. Els objectes de les Reclamacions apuntades són les iniciatives (preguntes i precs) assenyalats seguidament, amb indicació de la data de presentació i eventuals precedents: 2.1. De la Reclamació 523/2016: el 5 de setembre de 2016 un membre del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del Reglament Orgànic Municipal ( ROM), formula la següent pregunta, per a ser contestada per escrit per l’Alcaldessa: “Quin és el nombre d’inspeccions realitzades a comerços de la ciutat fetes durant els anys 2011, 2012, 2013, 2014 i 2015 fins a dia d’avui, detallant i agrupant per concepte de la infracció (incompliment d’horaris comercials, normes de seguretat, ...), indicant quines d’aquestes han donat lloc a un expedient sancionador, quines han acabat amb multes i les que han estat recaptades, quin ha estat l’import de les mateixes, com també quin ha estat el nombre d’inspectors al llarg de cadascun dels anys?”. Aquesta mateixa pregunta hauria estat formulada el 15 de juny de 2015 i el 2 de gener de 2016, sense obtenir resposta de l’Ajuntament. 2.2. De la Reclamació 529/2016: el 5 de setembre de 2016 el President del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del ROM, formula el següent prec: “Que se’ns faci arribar còpia dels informes o estudis tècnics en els que el Govern Municipal s’ha recolzat per no autoritzar la instal·lació de pantalles de televisió a l’espai urbà per seguir els partits de la selecció espanyola de futbol durant la disputa de l’Eurocopa de futbol”. El mateix prec s’hauria formulat el 24 de maig de 2016 i no hauria estat satisfet per l’Ajuntament. 2.3. De la Reclamació 533/2016: atès que la Intervenció municipal hauria desaconsellat el contracte de lloguer entre l’Ajuntament i l’empresa propietària de l’Antic Banc Expropiat, el 3 de juny de 2016 el President del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del ROM, formula les següents preguntes, per a ser contestades per escrit per l’Alcaldessa: “1. De quina data és l’Informe d’Intervenció adjunt al contracte de lloguer entre l’Ajuntament de Barcelona i l’Empresa Antàrtic Vintage, S.L., en relació amb l’anomenat Banc Expropiat ?. 2. Per quins motius l’informe d’Intervenció va desaconsellar el contracte de lloguer? 3. En quin sentit es va emetre l’informe dels serveis jurídics i de la Direcció de Patrimoni i, si va ser desfavorable, per quins motius la Intervenció va justificar finalment l’interès públic en el pagament del lloguer?. 4. Per quins motius el districte de Gràcia no va avalar la despesa d’aquest lloguer?”. 2.4. De la Reclamació 534/2016: atès l’anunci de desplegament d’un operador energètic, el 17 de novembre de 2015 un membre del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del ROM, formula el següent prec: “Que el Govern Municipal ens faciliti l’accés a tots els informes tècnics i de viabilitat econòmica per la posada en marxa d’un nou operador energètic”. 2.5. De la Reclamació 540/2016: el 29 de gener de 2016 el President del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del ROM, formula les següents preguntes, per a ser contestades per escrit per l’Alcaldessa: “1. Quan va tenir coneixement el govern municipal de la convocatòria de la festa il·legal al metro del passat 16 de gener?. 2. Quines mesures es van dur a terme per tal d’evitar aquesta festa il·legal?. 3. Es va realitzar alguna identificació i/o detenció entre les persones que van participar en aquesta festa il·legal?. 4. Quins han estat els desperfectes i quin ha estat el cost dels danys que es van produir com a conseqüència de la festa il·legal?. 5. Quines mesures s’han pres per tal d’evitar noves convocatòries d’aquests tipus de festes en el futur?”. 2.6. De la Reclamació 547/2016: el 28 de novembre de 2016 el President del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del ROM, formula les següents preguntes, per a ser contestades per escrit per l’Alcaldessa: “1. Quantes ocupacions “a precari” o irregulars s’han produït a tota la ciutat durant els anys 2014, 2015 i quantes durant el primer semestre de 2016?. 2. Quin és el desglossament per districtes de les ocupacions “a precari” o irregulars de la pregunta anterior (especificant l’adreça, data de l’ocupació i període de temps de l’ocupació)?. 3. Quines d’aquestes ocupacions “a precari” o irregulars s’han produït en propietats d’entitats financeres, quines en immobles o finques de petits propietaris, quines en propietats municipals i quines en pisos de protecció oficial (especificant l’adreça, data de l’ocupació i període de temps de l’ocupació)?”. Les mateixes preguntes s’haurien formulat el 21 de juliol de 2016 i no haurien obtingut resposta municipal. 2.7. De la Reclamació 548/2016: el 12 de setembre de 2016 el President del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del ROM, formula les següents preguntes, per a ser contestades per escrit per l’Alcaldessa: “1. Quantes denúncies s’han rebut per part de veïns respecte de possibles pisos turístics irregulars a la nostra ciutat, desglossat per mesos i per barris?. 2. Respecte dels pisos turístics denunciats, quantes inspeccions s’han realitzat per part de l’Ajuntament?. 3. Quantes d’aquestes inspeccions han derivat en l’obertura d’un procediment administratiu sancionador amb resultat de precinte o tancament a data d’avui?. 4. Quants d’aquests pisos turístics als que s’ha obert un procediment sancionador s’han precintat o tancat. 5. Quants pisos turístics tenen un procediment obert i estan pendents de ser precintats o tancats?”. 3. El 28 de desembre de 2016 el President del GMP presenta les Reclamacions indicades a l’antecedent 1 i les fonamenta en el fet que les iniciatives detallades a l’antecedent anterior no haurien estat contestades per l’Ajuntament de Barcelona dins del termini d’un mes donat a aquestes efectes per l’article 98.4 del ROM. 4. L’11 de gener de 2016 la GAIP trasllada les Reclamacions indicades als antecedents anteriors a l’Ajuntament de Barcelona, tot donant-li 10 dies per emetre el seu informe que exposi el seu posicionament sobre elles i per trametre còpia del corresponent expedient. 5. El 17 de gener de 2017 la Cap del Departament de Transparència de l’Ajuntament de Barcelona demana raonadament a la GAIP una pròrroga del termini indicat a l’antecedent anterior; el 19 del mateix mes el termini indicat és ampliat per cinc dies més. 6. Entre el 2 i el 3 de febrer de 2017 entren a la GAIP els informes municipals relatius a les Reclamacions que són objecte d’aquesta Resolució, manifestant justificadament que la informació demanada per elles hauria estat facilitada al Grup reclamant en les dates assenyalades en cada cas i sol·licitant, en conseqüència, l’arxiu de les Reclamacions: - Reclamació 523/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 1 de febrer de 2017 - Reclamació 527/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 2 de febrer de 2017 - Reclamació 529/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 1 de febrer de 2017 - Reclamació 533/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 1 de febrer de 2017 - Reclamació 534/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 1 de febrer de 2017 - Reclamació 540/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 20 de gener de 2017 - Reclamació 546/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 1 de febrer de 2017 - Reclamació 547/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 31 de gener de 2017 - Reclamació 548/2016: la informació hauria estat lliurada el dia 1 de febrer de 2017 - Reclamacions 556/2016 i 557/2016: la informació ja hauria estat posada a disposició del Grup reclamant per a la seva consulta, i així se li hauria indicat telefònicament. 7. Entre el 2 i el 6 de febrer de 2017 la GAIP trasllada al Grup reclamant els informes municipals anteriors i no consta que els hagi objectat. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions. L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment, d’ofici o a instància de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la identitat entre les Reclamacions indicades als antecedents: les parts són les mateixes (el Grup municipal reclamant i l’Ajuntament de Barcelona) i també ho són el motiu de les Reclamacions (el fet que, a judici del Grup reclamant, no s’hauria donat resposta a les sol·licituds presentades), la seva fonamentació i, en general, les aportacions de les parts a aquest procediment i, en conseqüència, les qüestions sobre les que s’ha de pronunciar la GAIP. Si al que s’acaba de dir hom hi afegeix els principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, així com el fet que de l’acumulació no se’n deriven perjudicis per a les parts, ni per a l’interès general, procedeix concloure que la mesura d’acumular les Reclamacions citades als antecedents en aquesta Resolució única és adequada a l’ordenament jurídic i oportuna i convenient per als interessos generals. 2. Pèrdua d’objecte de les Reclamacions. A la vista dels informes municipals assenyalats a l’antecedent 6, en el moment de dictar aquesta Resolució les Reclamacions que acumula han perdut el seu objecte de forma sobrevinguda, ja que l’Ajuntament ha contestat les iniciatives de les que deriven posteriorment a la seva presentació, lliurant presumptament la informació demanada. Sense entrar a valorar altres qüestions, procedeix finalitzar els corresponents procediments. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’... de febrer de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de les Reclamacions 523/2016 , 527/2016, 529/2016, 533 /2016, 534/2016, 540/2016, 546/2016, 547/2016, 548/2016, 556/2016 i 557/2016, atès que han perdut el seu objecte, per lliurament extemporani de la informació demanada. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 8 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.