Solicitud de información sobre granjas escuela y finalización de la reclamación por entrega extemporánea de la información

Resolució 833/2022, de 13 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 553/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Feliu de Codines Informació reclamada: Diversa informació sobre granges escoles . Sentit de la r esolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, i així ho ha confirmat ella mateixa. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Entitat animalista. Protecció dels animals. Escoles . Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 10 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 553/2022, presentada per una entitat animalista contra l’Ajuntament de Sant Feliu de Codines , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 de maig de 2022 l’entitat animalista demana a l’Ajuntament de Sant Feliu de Codines: “Si aquesta explotació disposa dels permisos, està legalitzat i disposa de codi Rega; si l’ajuntament havia rebut avisos o denúncies per l’estat dels animals, condicions de manteniment, irregularitats, estat de les instal·lacions, etc.; si l’ajuntament ha realitzat inspecció: quin és el procediment que seguirà l’ajuntament per tal d’assegurar el benestar dels animals d’aquesta explotació; qui els està alimentat actualment? Amb quin tipus d’aliment i amb quina periodicitat”. 3. La Reclamació presentada el 10 de juny de 2022 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud. 4. El 20 de juny de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sant Feliu de Codines i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 20 de juliol de 2022, l’Ajuntament de Sant Feliu de Codines tramet l’informe requerit a la GAIP. El qual inclou una Resolució d’Alcaldia que resol: “Primer. Requerir als gestors de Fundació xxx perquè en el termini de 10 dies a comptar des de la recepció de la notificació es manifestin respecte els aspectes posats de manifest per l’associació, en concret els relatius a l’estat dels animals, com se’ls aliments i els aspectes relatius al benestar. Segon. Enviar escrit al DARP als efectes de la inspecció de l’explotació segons l’informe tècnic”. 7. El 20 de setembre de 2022, l’Ajuntament de Sant Feliu de Codines notifica a la GAIP l’acord d’Alcaldia pel qual s’estimen les al·legacions presentades per la Fundació afectada. Concretament: “En primer lloc voldríem fer constar que la xxx no té res a veure amb la “Granja escola” i que entenem que és cap a on anava dirigida la reclamació presentada per la xxx, aquesta instal·lació anteriorment citada es trobava fora del recinte de l’Aldea Infantils SOS, és a dir, en una altra propietat. Que com bé diu l’informe de l’enginyer municipal, a l’Aldea Infantil SOS comptem amb el nostre codi REGA i amb els permisos necessaris per a realitzar la nostra activitat d’equip de teràpia social que atén principalment derivacions des de serveis socials de la zona sense cap cost. Volem fer constar que els nostres animals mengen a diari i reben les seves revisions veterinàries, podològiques i odontològiques de manera periòdica. Que estarem encantats de rebre als veterinaris del DARP i escoltar les seves conclusions si consideren necessària una inspecció així com de presentar el registres veterinaris, etc... abans mencionats. Que des de l’Aldea Infantil ja se ha atès a les representants de xxx en diverses ocasions ja que s’ha col·laborat amb ells/es en alguns projectes anteriorment”. 8. El 4 d’octubre de 2022 l’entitat reclamant posa de manifest a la GAIP que “damos por satisfecha nuestra reclamación presentada en fecha 6 de junio de 2022 contra el Ayuntamiento de Sant Feliu de Codines, con número de registro 9015- 1111172/2022, dado que nos ha sido transmitida la información solicitada.” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, i així ho ha confirmat ella mateixa. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ni de dur a terme el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 d’octubre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 553/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.