Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega de documentación sobre una licencia de actividades por el Ayuntamiento de Arenys de Mar

Resolució 719/2021, de 30 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 550/2021 Administració reclamada: Ajuntament d’Arenys de Mar Informació reclamada: Documentació relacionada amb una llicència d’activitats. Sentit de la resolució : Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha acreditat haver lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació sol·licitada, i que la part reclamant se n’ha mostrat satisfeta amb el darrer lliurament. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquest procediment, ja que les parts no mantenen cap discrepància sobre el dret d’accés que hagi de ser dirimida per aquesta Comissió, i és procedent, en conseqüència, finalitzar el procediment per aquesta causa Paraules clau: Ajuntament. Comunitat de veïns. Llicències. Reclamació contra sile nci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 15 de juny de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 550/2021, presentada per una comunitat de veïns contra l’Ajuntament de d’ Arenys de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 d’abril de 2021 la comunitat de veïns reclamant presenta una instància per correu postal adreçada a l’Ajuntament en la què exposa que hauria constatat que un local concret estaria duent a terme una activitat des del 26 d’abril de 2021, sense que se n’hagués informat a la comunitat de veïns, i sol·licita: “1. Que s’informi a la Comunitat de veïns que represento el tipus d’activitat que es realitza en el local de Santa Clara número 5. 2. Que es faciliti una còpia de la llicència d’activitat actual, o de la transmissió de la titularitat de la llicència d’activitat, així com de les particularitats detallades de la referida llicència, i si fos el cas, des de quina data està concedida. 3. Que es faciliti una còpia del projecte o certificació tècnica presentat amb la petició o comunicació prèvia, segons Llei 26/2010 del 3 d’agost i l’Ordenança d’activitats d’aquest Ajuntament. 4. Que se’ns faciliti una còpia de l’informe tècnic municipal, de la valoració del projecte o certificació tècnica presentat amb la petició o comunicació prèvia de canvi de titularitat de l’activitat, en el local de Santa Clara número 5.” 3. La Reclamació presentada el 15 de juny de 2021 assenyala que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la instància anterior, i s’acompanya d’una acta de la Junta General Ordinària de la comunitat de propietaris reclamant. 4. El 17 de juny de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Arenys de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 18 de juny de 2021, la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 25 de juny de 2021 té entrada al registre de la GAIP l’informe de l’Ajuntament d’Arenys de Mar que adjunta un informe elaborat per l’enginyer municipal. 7. El 29 de juny de 2021 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament a la part reclamant, i li dóna un termini de 5 dies per a presentar al·legacions. 8. El 3 de juliol de 2021 la part reclamant comunica a la GAIP que el dia 1 de juliol de 2021 l’Ajuntament li hauria lliurat parcialment la informació demanada. En concret, assenyala que li mancaria rebre la informació següent: “1er. Que s’informi a la Comunitat de veïns que represento el tipus d’activitat que es realitza en el local de Santa clara número 5. 2n. Que es faciliti una còpia de la llicència d’activitat vigent, o de la transmissió de la titularitat de la llicència d’activitat, així com de les particularitats detallades a la referida llicència, i si fos cas, des de quina data està concedida.” 9. El 6 de juliol de 2021 la GAIP trasllada les al·legacions de la part reclamant a l’Ajuntament i el requereix que, en un termini de cinc dies, lliuri la informació que manca o justifiqui els motius que ho impedeixen. 10. El 19 de juliol de 2021 la GAIP reitera el requeriment assenyalat a l’antecedent anterior. 11. El 22 de juliol de 2021 l’Ajuntament d’Arenys de Mar tramet nova documentació a la GAIP. 12. En la mateixa data, la part reclamant comunica a la Comissió haver rebut la documentació reclamada i agraeix l’atenció rebuda per part de la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha acreditat haver lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació sol·licitada , i que la part reclamant se n’ha mostrat satisfeta amb el darrer lliurament. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d ’aquest procediment, ja que les parts no mantenen cap discrepància sobre el dret d’accés que hagi de ser dirimida per aquesta Comissió, i és procedent, en conseqüència, finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de juliol de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 550/2021, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Per substitució Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució , d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.