Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento del Vendrell por solicitar la anulación de un pleno municipal

Resolució 550/2024, de 25 abril Número d’expedient de la Reclamació: 547/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Petició d'anul·lació del ple ordinari del mes d’agost. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La regulació del sistema de garanties de la LTAIPBG (Títol VII) limita i acota la via de reclamació davant la GAIP en relació directament amb el dret d’accés a la informació pública, regulat a l’article 18 LTAIPBG com un procediment d’exercici individual per obtenir informació en poder de les administracions, a diferència de les obligacions de transparència o publicitat activa. En el nostre cas, dels antecedents es desprèn clarament que no consisteix en un procediment de reclamació sobre el dret d’accés, sinó que la persona reclamant manifesta les seves valoracions que la motiven a demanar l’anul·lació d’un ple ordinari. En conseqüència, la reclamació no és admissible a tràmit perquè no té per objecte la revisió d’una decisió administrativa prèvia en relació amb una sol·licitud d’accés a informació pública, realitzada a l’empara de l’article 18 LTAIPBG. Paraules clau: Ajuntament. No es demana accés a la informació pública. Inadmissió. Reclamació contra silenci. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 12 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 547/2024, presentada per una persona electa contra l’Ajuntament del Vendrell , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 21 d’agost de 2023 la persona reclamant electa va presentar a l’Ajuntament del Vendrell un escrit en el qual, en síntesi, manifestava que les convocatòries de plens al mes d’agost donen lloc a què els grups municipals , com el que representa, així com els ciutadans i ciutadanes del Vendrell, se’ls limita el dret de participació, ja que no està justificada la celebració d’un ple ordinari al mes d’agost, sobretot a la vista d’allò que disposa l’article 12 del ROM (Reglament orgànic municipal) i tenint en compte que al mes de juliol no hi va haver ple. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. D’altra banda, l’article 29.2 LTAIPBG estableix: “2. Són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’informació consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens, sens perjudici dels supòsits de consulta o orientació establerts per la legislació general de procediment administratiu i per les lleis sectorials que es demanin d’acord amb la norm ativa corresponent”. Així mateix, l’article 53.3 (DTAIP) estableix: “no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent o que s'adrecin a l'Administració de justícia, al poder legislatiu, o a les persones i entitats privades incloses en l'article 3.1, apartats d) i e), de la Llei 19/2014, del 29 de desembre”. L’article 33.2 RGAIP estableix: “La Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”. Com ja es va sostenir en la Resolució 596/2023, de 6 de juliol, en el supòsit que ara ens ocupa, l’objecte de la Reclamació no coincideix amb el concepte d’informació pública que recullen les disposicions normatives fins ara transcrites, atès que el que es demana en l’escrit aportat és l’anul·lació d’un ple, és a dir que l’administració adopti determinades mesures arran d’unes consideracions que formula la reclamant. En aquest sentit, és clar que la sol·licitud inicialment presentada i la consegüent reclamació que ara s’analitza té per objecte una pretensió consistent en el fet que l’administració dugui a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent, la qual cosa obliga aquesta Comissió a inadmetre la Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 d’abril de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre a tràmit la reclamació 547/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar la finalització de la Reclamació 547/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.