Inadmissión de reclamación por solicitud de entrega de información pública futura

Resolució 746/2024, de 6 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 545/2024 Administració reclamada: Departament d’Empresa i Treball. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Que se li lliuri una informació quan s’hagi realitzat unes actuacions (no és informació pública). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el cas concret, la persona reclamant demana que en el futur se li lliuri un informe per part de l’administració competent en matèria d’inspecció. En aplicació a l’article 33.2 del RGAIP aquesta Comissió ha d’inadmetre la reclamació perquè aquesta no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, sinó una actuació futura. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament. Aprofitaments d’aigua. Informes. Inspeccions. Controls. Reclamació contra inadmissió. No és informació pública. Actuacions futures. Informació inexistent. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents 1. El 12 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 545/2024, presentada per una persona física contra la Direcció General d’Indústria (d’ara en endavant DGI) del Departament d’Empresa i Treball en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta de l’administració però que la informació no li ha estat lliurada. 2. El 9 de març de 2024 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a la DGI en relació a l’aprofitament d’aigua mineral natural per part de l’empresa Aigua de Sant Aniol el següent: “Darrers informes dels controls (cabals, nivells...). El darrer que vam sol·licitar i disposem és de data 1 de març de 2023”. 3. El 18 de març de 2024 la DGI resol la SAIP en el sentit de “no admetre la sol·licitud d’accés a informació pública” i es justifica aquesta inadmissió (fonament de dret 6 de la resolució) “per ser un supòsit recollit com a causa de no admissió. L’article 64.1 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, en remissió a l’article 53, en tant que la informació demanada no té la consideració d’informació pública als efectes de l’article 2.b) de la Llei 19/2014, del 29 de desembre disposen que, en tot cas, la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés, amb independència de la data d'entrada en vigor de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. Es constata que aquesta Administració no disposa de la informació sol·licitada atès que aquest any 2024 no s’ha portat, encara, a terme la inspecció”. 4. Respecte a aquesta Resolució la persona reclamant diu: “no l'han lliurat perquè diuen que la inspecció d'enguany encara no s'ha fet i, per tant, l'informe no existeix. Aquestes inspeccions són anuals. La darrera inspecció va ser en data 1 de març de 2023. La sol·licitud nostra es va entrar en data 9 de març demanant l'informe d'enguany, entenent que la inspecció hauria d'haver-se fet, o bé, quan es fes La resolució de la Direcció General d'Indústria de data 21 de març, diu que no disposa de la informació sol·licitada atès que aquest any 2024 no s’ha portat, encara, a terme la inspecció. Per la qual cosa, procediria inadmetre la sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tant, demanem que se'ns lliure un cop es faci, perquè la inspecció ja va amb retard”. 5. El 22 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 23 d’abril la GAIP comunica la Reclamació a la DGI i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 23 de maig la GAIP rep l’informe emès per la DGI que, en resum, diu: “D’acord amb el que ha constatat el Servei d’Investigació i Recursos Minerals, la inspecció que refereix la persona reclamant corresponent a l’any 2024 encara no ha estat portada a terme, per la qual cosa no va ésser possible lliurar-la i es va inadmetre per informació inexistent”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissió de la reclamació Previ a considerar l’objecte de la Reclamació, aquesta Comissió considera pertinent fer unes consideracions prèvies. En el cas que ens ocupa, la DGI ha errat en la interpretació de les causes d’inadmissió de la SAIP, considerant que la inexistència de la informació sol·licitada pot justificar la seva inadmissió. Entre les causes d’inadmissió previstes a l’LTAIPBG no s’hi ha incorporat la inexistència de la informació. Així, el que hauria procedit seria l’estimació de la SAIP i, en conseqüència, haver informat la persona reclamada de la inexistència del document demanat. Amb tot, i com consta a la resposta inicialment facilitada a la persona reclamant, la DGI ha informat clarament a la persona reclamant de la inexistència de la informació sol·licitada. En aquest sentit, a parer d’aquesta Comissió, això ja constitueix una resposta adequada per a satisfer la sol·licitud d’accés a la informació pública plantejada en aquest supòsit. Dit això, es procedeix a valorar la Reclamació. La Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública vetlla pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública i exerceix les funcions d’acord amb l’article 7 Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). Entre aquestes hi ha la de resoldre les reclamacions contra les resolucions expresses o presumptes i les comunicacions que substitueixin les resolucions en matèria d'accés a la informació pública (article 7.2 b del RGAIP). L’article 44 d’aquest Reglament, estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. En el cas concret, la persona reclamant reconeix que l’administració l’ha informat de la no disposició de la informació reclamada i demana “que se'ns lliure un cop es faci, perquè la inspecció ja va amb retard” i el que es pretén amb la reclamació és el lliurament d’un informe futur en el moment que l’administració competent realitzi l’actuació d’inspecció. Per això, i en aplicació a l’article 33.2 del RGAIP aquesta Comissió ha d’inadmetre la reclamació perquè aquesta no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, sinó una actuació futura, que depassa l’objecte del dret d’accés a la informació pública, com és palès. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre a tràmit la Reclamació 545/2024 perquè el que es pretén és el lliurament d’una informació futura. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 545/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.