Solicitud de protocolos sobre gatos lactantes y ferals y ayudas a la asociación Gatpi en Pineda de Mar, finalizada por pérdida de objeto

Resolució 601/2022, de 15 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 544/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Pineda de Mar Informació reclamada: Protocols i procediments d’actuació en el municipi respecte a gatets lactants i gats ferals Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte d ela reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Pineda de Mar ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, sense que, consultada la persona reclamant, hagi fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver -se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Protocols. Gats. Reclamació contra silenci. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 9 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 544/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament de Pineda de Mar, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. L’empresa reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 5 de maig de 2022, la persona reclamant presenta una sol·licitud d’informació pública a l’Ajuntament de Pineda de Mar, sol·licitant una “1. Quin és el procediment establert quan hi ha un avís de gatets lactants que es troben sols al municipi? 2. Còpia del conveni de col·laboració entre l'ajuntament i l'associació protectora d’animals Gatpi. 3. Quins ajuts econòmics ha rebut Gatpi de l'ajuntament durant els anys 2018, 2019, 2020 i 2021? 4. Tot i que els gats ferals són responsabilitat de l’ajuntament, quin és el motiu pel qual no es fa càrrec l'ajuntament dels gats lactants als que es fa referencia a la capçalera del text?” . 3. La Reclamació presentada el 9 de juny posa de manifest que l’Ajuntament de Pineda de Mar no hauria donat a la sol·licitud del reclamant. 4. El 12 de juny de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El mateix dia, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Pineda de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 20 de juny de 2022 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Pineda de Mar on s’adjunta els protocols establerts quan es troben gatets lactants sense mare, una breu explicació del conveni de col·laboració amb l’associació protectora d’animals GATPI, el pressupost municipal destinat anualment a l’associació i els motius pels quals hi ha hagut discrepàncies en els protocols municipals alhora de fer-se càrrec d’un cas particular en l’extracte de la sol·licitud d’accés a informació pública on la reclamant exposa: “ El dia 30/04/2022 es van trobar 3 gatets lactants de màxim 3 dies d'edat sols i sense avistament de la mare durant 13 hores. Tractant-se de 3 gatets nascuts d'una gata de comportament enferalit i amb llibertat de moviment entre/de zona privada a zona pública i viceversa, són de competència de l'ajuntament (consulta jurídica feta a medi natural de la Generalitat de Catalunya). Teniu la consulta al departament tècnic de domèstics de Faada”. 7. El 1 de juliol de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat per l’Ajuntament, tot indicant-li que disposa de 5 dies hàbils per a presentar les al·legacions oportunes. A data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Pineda de Mar ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, sense que, consultada la persona reclamant, hagi fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de juliol de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 544/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.