Solicitud de licencias y titularidad de una carpintería y finalización de la reclamación por entrega de la información

Resolució 712/2023, de 3 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 541/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Palau Solità i Plegamans Informació reclamada: Expedient i llicència d’obres. D’altra informació relativa a la titularitat d’una fusteria. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda del l’objecte de la reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, i traslladada aquesta informació per la GAIP a la persona reclamant, res ha manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. Paraules clau: Ajuntament. Interessats. Llicències d’obres. Reclamació contra ampliació de termini. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 04 de juny entra a la GAIP la Reclamació 541/ 2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Palau Solità i Plegamans en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 5 de març de 2023 la persona reclamant sol·licita literalment a l’Ajuntament de Palau Solità i Plegamans el següent: “ Con la presente instancia solicito la siguiente: - que me envien la licència de el local de la fustería Ciurans ubicado en C/ Padró 6, puesto que me consta que se está usando ilegalmente como local industrial cuando es un simple almacén, utilizando sierras industriales que hacen ruido sin ninguna consideración a los que vivimos en dicha calle. También solicito que me envíen la documentación que acredite de quien es la propiedad y el uso que se puede o no hacer del pasaje que da acceso a dicho local puesto que tienen un contenedor industrial accesible a cualquiera con piezas de pvc que me temo que no debería de estar allí por el riesgo de incendio potencial que podría ocasionar, además de ser un pasaje utilizado como un espacio de carga y descarga de todo tipo de vehículos. - La licencia de actividad que me enviaron (adjunto documento) es de la industria ubicada en Passeig de la Carrerada 22 (antiguamente llamado paseo del generalísimo) esquina Carrer Padró 1, no obstante, en dicha licencia ( C/ Padró 1) no me consta el nombre de la o las personas a las que iba inscrita dicha licencia en los años 60 y dado que dicha industria ha ido pasando del abuelo al padre y del padre a los hijos, solicito saber a nombre de quien estaba esa licencia en los años 60 y a nombre de quien está en la actualidad. Solicito que me envíen también la documentación de la ampliación (permiso de obra etc..) que realizaron de dicho taller ocupando la casa colindante, puesto que dicho taller de origen en los años 60 no era tan extenso como lo es en la actualidad. También solicito conocer el horario que se les permite a esta industria de apertura puesto que últimamente están abriendo hasta más tarde de lo habitual. -Solicito que me informen sobre los metros permitidos que la normativa municipal permite a una industria respecto a una vivienda en pleno centro del pueblo. - Solicito saber si hay más vecinos que se hayan quejado por ruidos o cualquier tipo de infracción o irregularidad de dicha industria Fustería Ciurans - y por último solicito ser informada de todas y cada una de las acciones, notificaciones o sanciones que el ayuntamiento o la policía hayan efectuado con la fustería Ciurans. Según mi abogado tengo derecho a que se me informe de todas y cada una de las medidas que se vayan adoptando con ellos y la realidad es que no se me está informando de nada, a pesar de haber tramitado numerosas instancias por los problemas que ésta genera y las infracciones tanto medioambientales como de vía pública que ocasiona a diario y que se han permitido durante demasiado tiempo. Si en 1 mes no me aportan todos estos documentos que solicito, enviaré mi petición a la institución de la Generalitat GAIP (la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública) para que ellos se los puedan reclamar a ustedes, como ya hice con la solicitud de la licencia de actividad de la Fustería Ciurans ubicada en Passeig de la Carrerada 22. Saludos”. 3. La Reclamació presentada el 04 de juny de 2023 indica que el següent, literalment: “El día 05/03/2023 solicité una serie de información al ayuntamiento de Palau solità i Plegamans a través de una instancia y después de contestarme que tenían un plazo de 1 mes para responder me envían una nueva notificación comunicándome que amplían el plazo para contestarme 15 días más, no obstante, el plazo ya ha expirado y no me han dado respuesta a ninguna de mis demandas expresadas en dicha instancia, por lo tanto acudo a ustedes para que me envíen la información requerida”. 4. El dia 28 de juny de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El mateix dia 28 de juny, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Palau Solità i Plegamans i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 21 de juliol l’Ajuntament de Palau Solità i Plegamans remet a la GAIP un detallat informe amb diverses consideracions sobre un possible abús de dret comès per la persona reclamant, però que també s’acompanya d’un detall complet de tota la informació de la qual l’Ajuntament disposa sobre les demanades formulades per la persona reclamant. Igualment l’Ajuntament explicita de forma clara quina és la informació reclamada i de la qual no disposa. 7. En data 24 de juliol la GAIP tramet l’informe esmentat a l’antecedent anterior, mitjançant la corresponent notificació electrònica acceptada en la mateixa data, i informa la persona sol·licitant de que disposa de 3 dies per a formular al·legacions des de l’accés a la notificació electrònica, i que en cas de no formular-les, la GAIP clourà el procediment per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 8. A data d’aquesta resolució la GAIP no ha rebut cap al·legació per part de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, i traslladada aquesta informació per la GAIP a la persona reclamant, res ha manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’agost de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 541/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.