Solicitud de información sobre herramientas de tramitación electrónica al Ayuntamiento de Tona finalizada por desistimiento

Resolució 712/2022, d e 19 d'agost Número d'expedient de la reclamació : 537/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Tona Informació reclamada: Informació sobre les eines de tramitació electrònica . Sentit de la resolució: Desistiment Resum : Segons l'article 94 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades poden desistir de la seva sol·licitud, i en aquest cas el procedent serà que l'administració declari la finalització del procediment corresponent, tret que hi hagi altres persones interessades, que no és el cas. Res no impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva reclamació, amb els efectes indicats. L'antecedent 6 posa de manifest que la persona reclamant ha indicat a la GAIP explícitament la seva voluntat que no continuï aquest procediment, expressant el desistiment de la seva Reclamació, per tant, i en aplicació de les consideracions fetes en el paràgraf anterior, és procedent finalitzar la Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Tramitació electrònica. Desistiment exprés. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 6 de juny de 2022 entra en la GAIP la Reclamació 537/ 2022, presentada contra l'Ajuntament de Tona, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant n o demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L'11 de maig de 2020 la persona reclamant presenta una sol·licitud d'informació a l'Ajuntament de Tona en la qual se sol·licita informació relativa a les eines de tramitació electrònica de sol·licituds i expedients utilitzades per l'Ajuntament en compliment de les lleis 39/2015 i 40/2015. 3. La Reclamació presentada el 6 de juny de 2022 assenyala que l'Ajuntament de Tona no ha respost a la sol·licitud indicada en l'antecedent anterior. El text original d’aquesta resolució, redactat pel ponent, s’ha escrit en castellà . 4. El 12 de juny de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 12 de juny de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Tona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 18 de juny de 2022 la persona reclamant informa la GAIP de la seva voluntat de desistir del procediment de reclamació. 7. El 23 de juny de 2022 la GAIP rep l'informe de l'Ajuntament de Tona informa a la GAIP que hauria rebut múltiples sol·licituds d'accés a informació pública amb un objecte idèntic entre els anys 2017 i 2020, i que la sol·licitud d'accés a informació presentada l'11 de maig de 2022 ja va ser objecte de la resolució de la GAIP 285/2020, de 12 de juny, per la qual es finalitzava la Reclamació 216/2020. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Segons l'article 94 de la Llei 29/2015, d'1 d'octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades poden desistir de la seva sol·licitud, i en aquest cas el procedent serà que l'administració declari la fin alització del procediment corresponent, tret que hi hagi altres persones interessades, que no és el cas. Res no impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva reclamació, amb els efectes indicats. L'antecedent 6 posa de manifest que la persona reclamant ha indicat a la GAIP explícitament la seva voluntat que no continuï aquest procediment, expressant el desistiment de la seva Reclamació, per tant, i en aplicació de les consideracions fetes en el paràgraf anterior, és procedent finalitzar la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 d'agost de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 537/2022 per desistiment exprés de la persona reclamant, i disposar la publicació d'aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.