Reclamación por falta de respuesta del Ayuntamiento de La Llacuna sobre la situación del agua potable finalizada por desistimiento

Resolució 751/2023, de 31 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 534/2023 Administració reclamada: Ajuntament de La Llacuna Informació reclamada: Diverses qüestions sobre el seguiment de la situació de l’aigua de boca al municipi. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: D’acord amb el que preveu l’article 68 de la LPACAP, i una vegada posada a disposició la notificació i transcorregut el termini de 10 dies sense que la persona reclamant hagi esmenat l’acreditació de representació requerida, s’entén que desisteix de la seva reclamació. En conseqüència, és procedent que aquesta Comissió procedeixi a declarar el desistiment de la iniciativa de la persona reclamant. Paraules clau: Ajuntament. Aigua. Associació. Representació. Desistiment. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 31 de maig de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 534/2023, presentada per una persona reclamant contra l’Ajuntament de La Llacuna, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 6 de març de 2023 una associació del municipi literalment sol·licita a l’Ajuntament de la Llacuna: “1.Disposar del Pla Director de l’aqüífer Carme Capellades elaborat per la seva Junta d’Usuaris i que segons la reunió que vàrem mantenir el passat 2 de febrer de 2022 havia d’estar enllestit durant l’estiu del mateix any. 2. Quin seguiment s’ha fet de les mesures derivades de l’estat d’alerta per sequera comunicades a la població els mesos de maig i juny del 2022 i grau de compliment.3. Quin diagnòstic s’ha fet sobre les causes locals de la contaminació d’aigua de boca per Nitrats. 4. Quines mesures informati ves actives sobre la contaminació de l’aigua de boca s’han fet i quines estan previstes per a la població fixa i/o estacional. 5. Quines responsabilitats respecte al proveïment d’aigua de boca apta pel consum humà s’especifiquen, segons la normati va vigent, al contracte vigent amb l’empresa Transparenta. 6. Quin pla d’actuacions i calendari d’execució es vol desenvolupar per a la mitigació de les fuites (superiors al 50%) a la xarxa de distribució en baixa de l’aigua de boca. 7. Quin ha estat el cost total de les cubes d’aigua potable aportades a la xarxa de distribució durant el 2022 i el cost assumit -no subvencionat- per part de l’Ajuntament. 8. Disposar dels estudis fets respecte al compromís de municipalització de la gestió de l’aigua i la posició al respecte per part del Govern municipal. 9. Recordem que està pendent de resposta la instància sobre l’ús de glifosats presentada el passat 27 de maig de 2022.” La Reclamació presentada el 31 de maig de 2023 indica que no s’ha rebut resposta per part de l’administració a la sol·licitud d’accés a la informació. El dia 28 de juny de 2023 la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat que esmeni el contingut de la Reclamació 534/2023 com a requisit previ a la seva admissió a tràmit, concretament, cal que la persona reclamant acrediti ostentar facultats de representació suficients per actuar en nom de l’associació que va presentar la sol·licitud d’accés a la informació pública davant de l’Ajuntament de La Llacuna en data 6 de març de 2023. En la comunicació, se li informa que d’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa d’un termini de 10 dies per a fer arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no ha esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desisteix de la seva reclamació. El dia 9 de juliol de 2023, la notificació realitzada per la GAIP en data 28 de juny de 2023 a la persona reclamant és rebutjada pel sistema e -notum. A data d’aquesta resolució, no consta resposta del reclamant a aquesta comunicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment del reclamant L’article 68.1 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP), estableix que si l’administració a la qual s’adreça una sol·licitud requereix a la persona sol·licitant la seva esmena, als efectes de completar aspectes essencials per a la seva tramitació, li atorga deu dies per fer-ho i ho fa invocant el precepte indicat, si no repara l’esmena en el termini donat es pot considerar desistida la sol·licitud. D’acord amb el que preveu l’article 68 de la LPACAP, i una vegada posada a disposició la notificació i transcorregut el termini de 10 dies sense que la persona reclamant hagi esmenat l’acreditació de representació requerida, s’entén que desisteix de la seva reclamació. En conseqüència, és procedent que aquesta Comissió procedeixi a declarar el desistiment de la iniciativa de la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 31 d’agost de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 534/2023 per desistiment de la persona reclamant i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.