Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega de expedientes de un proceso de selección por el Ayuntamiento de Sant Pere de Ribes

Resolució 822/2024, de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 531/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Pere de Ribes Informació reclamada: Accés a expedient d’un procés de selecció. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Procés de selecció. Accés a expedient. Proves. Criteris de correcció. Puntuacions. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El 9 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 531/2024, presentada en forma de SAIP, contra l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 5 de març de 2024 la persona reclamant presenta a l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP), en la qual exposa: “Que en referència al procés de selecció d'una plaça de sergent de la Policia Local de Sant Pere de Ribes publicada al DOGC Núm.8882-24.3.2023 CVE-A-23076079-2023 del qual vaig formar part, Sol·licito còpia de totes les proves realitzades de tots els aspirants juntament amb els criteris de correcció i puntuació otorgada per cada membre del tribunal qualificador. Còpia de l'expedient administratiu complet de la mencionada oposició. En el cas de no facilitar aquesta informació en el plaç d'un mes, es derivarà aquesta sol·licitud a la comissió de garantia del dret al accés a la informació pública”. El dia 3 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Així mateix, li comunica que seria convenient que, en el termini de deu dies, omplís el formulari de reclamació adjunt, a fi de millorar la documentació remesa per iniciar el procediment de reclamació. En la mateixa data de 3 de maig, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament en relació amb aquesta Reclamació i respecte la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva, que justifiqui raonadament, si escau, l'aplicació d'algun límit a l'accés i la part de la informació que en quedaria afectada, així com l'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública tramitada. El 9 de maig de 2024, la GAIP rep el formulari de reclamació complimentat per la persona reclamant, en resposta al requeriment anterior (antecedent 3), on s’indica que l’Ajuntament hauria contestat la seva SAIP, si bé només hauria lliurat parcialment la documentació. A més, la persona reclamant sol·licita el procediment de mediació. En data de 20 de maig de 2024, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. Aquesta petició es reitera a l’Ajuntament el dia 4 de juny de 2024, afegint-hi el requeriment d’un informe de posicionament i de l’expedient de tramitació de la SAIP. El dia 6 de juny de 2024, la GAIP rep un escrit de l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes en el qual s’indica que s’ha lliurat la documentació requerida per la persona reclamant. El dia 10 de juny de 2024 la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació anterior, atorgant-li un termini d’al·legacions de 3 dies, amb la indicació que, transcorregut el termini sense resposta, s’entendrà que satisfà la seva sol·licitud. Acceptada la notificació el dia 17 de juny de 2024, la GAIP no ha rebut posteriorment cap altra comunicació de la part reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 531/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.