Inadmisión por prematura de solicitud de acceso a acuerdo entre la Asociación de Comandamientos de la Guardia Urbana y gerentes del Ayuntamiento de Barcelona

Resolució 608/2021, de 22 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 530/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Còpia d’un acord signat entre l’Associació de Comandaments de la Guàrdia Urbana i els Gerents de Seguretat i Prevenció i de Recursos Humans de l’Ajuntament. Sentit de la Resolució: Inadmissió per prematura Resum: La Reclamació té per objecte una instància dirigida a l’Ajuntament de Barcelona presentada el dia 17 de maig al registre electrònic del Consorci Administració Oberta de Catalunya que, a la vegada, va derivar-la a l’Ajuntament de Barcelona el dia 28 de maig de 2021, de manera que quan es presenta la Reclamació, el 8 de juny de 2021, no s’ha esgotat encara el termini d’un mes previst per a que l’Administració resolgui la sol·licitud d’accés a la informació pública o es despleguin els efectes jurídics derivats del silenci. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar fins que l’Administració no hagi resolt la sol·licitud de manera expressa o presumpta, la reclamació no és admissible abans del termini establert per l’article 42.1 LTAIPBG. En conseqüència, s’inadmet a tràmit la Reclamació 530/2021, per prematura. Nogensmenys, un cop transcorregut aquest termini, si la sol·licitud encara no ha estat atesa la persona reclamant podrà tornar a presentar una nova Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Sindicat. Acords. Personal. Reclamació prematura. Inadmissió. Sense acte previ. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 8 de juny de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 530/2021, presentada per un representant de la Secció Sindical del CSIF a l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 de maig de 2021 un dels delegats de la Secció Sindical del CSIF a l’Ajuntament de Barcelona presenta una instància dirigida al mateix Ajuntament sol·licitant: “Des del CSIF ens dirigim a vostè, per tal de sol·licitar que se’ns doni resposta a l’escrit que us vam dirigir en data 9 d’abril de 2021 mitjançant registre telemàtic amb número E-20201005722. Així mateix sol·licitem ampliació d’informació i entrega de còpia de documents sobre l’acord firmat entre l’Associació de Comandaments de la Guàrdia Urbana (ACGUB) i els Gerents Sr. X (Gerent de Seguretat i Prevenció) i el Sr. Y (Gerent de RRHH).”. La sol·licitud anterior es presenta a través d’una instància Genèrica del Consorci Administració Oberta de Catalunya. 3. El 28 de maig de 2021 el Consorci Administració Oberta de Catalunya trasllada la sol·licitud descrita a l’antecedent anterior a l’Ajuntament de Barcelona. 4. La Reclamació presentada el 8 de juny de 2021 posa de manifest que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la seva sol·licitud. 5. El dia 14 de juny de 2021 la GAIP notifica a la persona reclamant un requeriment d’esmena de la reclamació presentada el dia 8 de juny en els termes següents: “De la documenta adjunta al formulari de reclamació se’n dedueix que el dia 17 de maig de 2021 vau sol·licitar a l’Ajuntament de Barcelona la resposta a l’escrit que hauríeu presentat el dia 9 d’abril de 2021 mitjançant registre telemàtic amb número E- 20201005722, a la vegada que amplieu la informació sol·licitada, demanant que se us entregui la còpia dels documents sobre l’acord firmat entre la Associació de Comandaments de la Guàrdia Urbana (ACGUB) i els gerents de Seguretat i Prevenció i de Recursos Humans. Atès que encara no hauria transcorregut el termini d’un mes de què disposa l’Ajuntament de Barcelona per a resoldre la sol·licitud d’accés a informació presentada el 17 de maig, caldrà que aporteu una còpia de l’escrit que vau presentar el dia 9 d’abril de 2021 en cas que aquest tingui per objecte el dret d’accés a la informació pública i sigui la vostra intenció reclamar en relació amb el mateix. En cas contrari, us agrirem que ho poseu de manifest en el mateix termini que us indiquem al paràgraf següent.” 6. El dia 18 de juny de 2021 la persona reclamant posa de manifest que s’hauria presentat la reclamació amb anterioritat al compliment del termini d’un mes per a atendre la sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 42.1 LTAIPBG disposa que les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició. L’article 33.1 LTAIPBG disposa que les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de resoldre en el termini d’un mes, a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud, i l’article 71.2 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública, disposa que aquest termini d’un mes comença a comptar des de la data d'entrada de la sol·licitud d'accés en el registre electrònic de l'administració pública competent per tramitar la sol·licitud. La Reclamació té per objecte una instància dirigida a l’Ajuntament de Barcelona presentada el dia 17 de maig al registre electrònic del Consorci Administració Oberta de Catalunya que, a la vegada, va derivar-la a l’Ajuntament de Barcelona el dia 28 de maig de 2021, de manera que quan es presenta la Reclamació, el 8 de juny de 2021, no s’ha esgotat encara el termini d’un mes previst per a que l’Administració resolgui la sol·licitud d’accés a la informació pública o es despleguin els efectes jurídics derivats del silenci. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar fins que l’Administració no hagi resolt la sol·licitud de manera expressa o presumpta, la reclamació no és admissible abans del termini establert per l’article 42.1 LTAIPBG. En conseqüència, s’inadmet a tràmit la Reclamació 530 /2021, per prematura. Nogensmenys, un cop transcorregut aquest termini, si la sol·licitud encara no ha estat atesa, la persona reclamant podrà tornar a presentar una nova Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de juny, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 5 30/2021 per prematura i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.