Una persona solicitó al Ayuntamiento de Sabadell un certificado de servicios prestados para el reconocimiento de trienios. Tras el silencio administrativo, recurrió a la GAIP. La Generalitat de Catalunya (GAIP) inadmitió la reclamación porque el derecho de acceso a la información pública no incluye la obtención de certificados que deban ser elaborados expresamente por la administración.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso a la información pública no ampara la obtención de certificados, copias auténticas, indexaciones de expedientes ni traducciones si la administración debe elaborarlos expresamente para atender la petición.
2
Cuando el objeto de la solicitud excede el concepto de información pública, la administración debe resolver y notificar la inadmisión de la petición.
3
De acuerdo con el artículo 72.4 del Decret 8/2021, la pretensión de obtener un certificado es un objeto que queda al margen del derecho de acceso a la información pública.
4
Según el artículo 33.2 del RGAIP, son inadmisibles las reclamaciones que no tengan por objeto el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información pública.
Texto completo
Resolució 549/2024, de 25 abril de 2024
Número d’expedient de la Reclamació: 529/2023
Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell
Informació reclamada: No és informació pública.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: El dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions
d'expedients ni traduccions de documents si l'administració pública els ha d'elaborar expressament per
atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest objecte. En aquests casos, en els quals
l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la
petició.
Paraules clau: Ajuntament. Interessat. Sense límits. Certificat. Inadmissió. Reclamació contra silenci.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
El 10 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 529/2024, presentada per una persona contra
l’Ajuntament de Sabadell en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la
Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
(LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de
18 de juliol (RGAIP) i exposa que “ El dia 8 d'agost de 2022, vaig sol·licitar a l’Ajuntament de Sabadell
un certificat de serveis prestats i, a hores d’ara, encara no he rebut resposta, tot i haver efectuat
diverses reclamacions a través de la seu electrònica de l'Ajuntament i també haver presentat una
reclamació a través de la Síndica de greuges de Sabadell. El certificat que sol·licito ha d'incloure les
dates d'inici i acabament dels serveis prestats, el total de mesos i dies i el grup de classificació
professional”.
El 8 d’agost de 2023 la reclamant va presentar al l’Ajuntament de Sabadell una sol·licitud d’informació
pública en els termes següents: “Que vaig prestar serveis a l’Ajuntament de Sabadell del 10/06/1991 al
9 de desembre de 1991 en el marc de plans d’ocupació com auxiliar administrativa amb una dedicació
de 40 hores setmanals. Treballo actualment a la Generalitat de Catalunya com a docent. Sol·licita a
efectes de reconeixement dels sis mesos dels serveis prestats a l’Ajuntament per triennis, certificat
expedit per l’Ajuntament on constin la data d’inici i fi dels serveis prestats, el total de mesos i dies i el
grup de classificació professional”. I aporta documentació acreditativa de l’exposat.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la reclamació
D’acord amb els antecedents es demana en aquesta Reclamació l’obtenció d’un certificat, la qual cosa
implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa atès allò que disposa l’article 72.4 del Decret 8/2021,
sobre transparència i dret d’accés a la informació pública en establir que “el dret d'accés no empara el dret
a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions d'expedients ni traduccions de documents si
l'administració pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona
sol·licitant amb aquest objecte.
Aquesta Comissió ha interpretat d’acord amb això que en aquests casos, en els quals l'objecte de la
petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició”
(vegeu la Resolució 0803/2022, entre moltes d’altres).
Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte
el dret d’accés a la informació pública, i és clar que la pretensió d’obtenir un certificat és un objecte que
resta al marge del dret d’accés a la informació pública, en aplicació de l’article 72.4 del Decret 8/2021.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió
previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 d’abril
de 2024, resol per unanimitat:
1. Inadmetre la Reclamació 529/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1.
2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 529/2024 i disposar la publicació d’aquesta
resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal
Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la
Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.