Solicitud de proyecto de obras de la residencia de ancianos de Àger y finalización por pérdida de objeto

Resolució 750/2023, de 31 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 526/202 3 Administració reclamada: Ajuntament d’Àger Informació reclamada: Projecte entrada residència. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua extemporània de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’administració reclamada ha tramès a la GAIP la informació objecte de reclamació i aquesta l’ha tramès al reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’ha esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificava. Paraules clau: Ajuntaments. Projectes obres. Residències d’avis. Reclamació contra silenci. Estimació extemporània. Pèrdua d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 30 de maig entra a la GAIP la Reclamació 526/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament d’Àger, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 15 de març de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Àger: “El projecte d’obres e l’entrada a la residència d’avis d’Àger, execució de l’obra, data d’inici i d’acabament i l’adjudicació de l’obra. La Reclamació presentada el 30 de maig de 2023 indica que no ha rebut resposta a la sol·licitud d’accés a la informació i que l’Ajuntament d’Àger no li ha facilitat la documentació sol·licitada. El 30 de juny de 2023 la Comissió requereix al reclamant per tal que aporti la sol·licitud d’accés a la informació presentada davant l’Ajuntament d’Àger perquè la documentació que consta presentada amb la reclamació a la GAIP coincideix amb la SAIP de la reclamació 525/2023 presentada pel mateix reclamant. El 5 de juliol de 2023 el reclamant esmena l’error aportant la documentació requerida. El 19 de juliol de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Àger i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 27 de juliol l’Ajuntament d’Àger fa arribar informe demanat indicant que la sol·licitud va ser contestada el 6 de juliol de 2023 al reclamant, permetent l’accés a la informació respecte el projecte de les obres de l’entrada de la residència d’avis Àger. El 28 de juliol de 2023 es dóna trasllat al reclamant de l’informe de l’Ajuntament d’Àger amb l’advertiment que si en el termini de cinc dies no justifica el contrari la Comissió entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació i procedirem a la finalització del procediment. Fins a la data de la present resolució la GAIP no ha rebut cap al·legació del reclamant al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents descrits posen de manifest que l’Administració reclamada ha tramès al reclamant la informació sol·licitada quan havia passat sobradament el termini legal per fer-ho. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació i comporta la pèrdua d’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 31 d’agost de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 526/2023 per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la sol·licitud d’informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.