Solicitud de información sobre municipalización de servicios y costes de actividades navideñas en el Ayuntamiento de Barcelona

Resolució 29/2017, d’1 de febrer Números d’expedient de les reclamacions: 518/2016 i 522/2016 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona. Informació reclamada: Diverses qüestions que són objecte de preguntes al Govern municipal. Sentit de la resolució: inadmissió. Resum: En el moment de presentar-se les reclamacions l’Administració ja hauria atès la iniciativa que les motiva; això fa que procedeixi la seva inadmissió, per manca d’objecte. Paraules clau: Administració local. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 28 de desembre de 2016 entren a la GAIP les Reclamacions 518 i 522/2016, presentades pel Regidor- President del Grup Municipal Popular de l’Ajuntament de Barcelona (GMP), en relació amb les preguntes d’aquest Grup Municipal indicats a l’antecedent següent. No es demana el procediment de mediació. 2. Els objectes de les Reclamacions apuntades són les preguntes assenyalades seguidament, amb indicació de la data de presentació i eventuals precedents: 2.1. De la Reclamació 518/2016: en relació amb el compromís del “programa electoral del Govern Municipal de municipalitzar a curt i mitjà termini tots els serveis públics”, el 5 de setembre de 2016, invocant els articles 64.2 i 98 del Reglament Orgànic de l’Ajuntament de Barcelona (ROM), un membre del GMP formula les següents preguntes, per tal de ser contestades per escrit per l’Alcaldessa: “1. Quan té previst el Govern Municipal iniciar aquesta municipalització de serveis públics?. 2. Quin serà el cost per l’Ajuntament de Barcelona o quines indemnitzacions estableixen els contractes actualment vigents?. 3. Ha realitzat el Govern Municipal (una anàlisi) de cost-benefici d’aquesta municipalització de serveis públics?”. Aquestes mateixes preguntes s’haurien formulat anteriorment el 2 de gener de 2016 i no s’hauria obtingut resposta. 2.2. De la Reclamació 522/2016: el 5 de setembre de 2016 un membre del GMP, invocant els articles 64.2 i 98 del ROM, formula la següent pregunta, per a ser contestada per escrit per l’Alcaldessa: “Quin és el cost de cadascuna de les activitats realitzades pel Grup Ajuntament de Barcelona relacionades amb el Nadal d’enguany, detallat per concepte i Districte (activitats a la Plaça Catalunya, al Pessebre, la Cavalcada, l’enllumenat, entre altres), així com el procediment de contractació i el proveïdor contractat?”. Aquesta mateixa pregunta hauria estat formulada el 29 de gener de 2016 i no hauria obtingut resposta de l’Ajuntament. 3. El 28 de desembre de 2016 el President del GMP presenta les Reclamacions indicades a l’antecedent 1 i les fonamenta en el fet que les iniciatives detallades a l’antecedent anterior no haurien estat contestades per l’Ajuntament de Barcelona dins del termini d’un mes donat a aquestes efectes per l’article 98.4 del ROM. 4. L’11 de gener de 2016 la GAIP trasllada les Reclamacions indicades als antecedents anteriors a l’Ajuntament de Barcelona, tot donant-li 10 dies per emetre el seu informe que exposi el seu posicionament sobre elles i per trametre còpia del corresponent expedient. 5. El 17 de gener de 2017 la Cap del Departament de Transparència de l’Ajuntament de Barcelona demana raonadament a la GAIP una pròrroga del termini indicat a l’antecedent anterior; el 19 del mateix mes el termini indicat és ampliat per cinc dies més. 6. El 26 de gener de 2017 entren a la GAIP els informes municipals relatius a les Reclamacions que són objecte d’aquesta Resolució, manifestant i en principi acreditant que la informació demanada per elles hauria estat facilitada al Grup reclamant en les dates assenyalades en cada cas i sol·licitant, en conseqüència, l’arxiu de les Reclamacions: - 518. La informació demanada s’hauria lliurat el 16 de desembre de 2016. - 522. La informació demanada s’hauria lliurat el 7 de setembre de 2016. 7. El 27 de gener la GAIP trasllada els informe s municipals al Grup reclamant i no consta que els hagi objectat. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions. L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment, d’ofici o a instància de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la identitat entre les Reclamacions indicades als antecedents: les parts són les mateixes (el Grup municipal reclamant i l’Ajuntament de Barcelona) i també ho són el motiu de les Reclamacions (el fet que, a judici del Grup reclamant, no s’hauria donat resposta a les sol·licituds presentades), la seva fonamentació i, en general, les aportacions de les parts a aquest procediment i, en conseqüència, les qüestions sobre les que s’ha de pronunciar la GAIP. Si al que s’acaba de dir hom hi afegeix els principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, així com el fet que de l’acumulació no se’n deriven perjudicis per a les parts, ni per a l’interès general, procedeix concloure que la mesura d’acumular les Reclamacions citades als antecedents en aquesta Resolució única és adequada a l’ordenament jurídic i oportuna i convenient per als interessos generals. 2. Inadmissibilitat de les Reclamacions. Els informes municipals indicats a l’antecedent 6 indiquen que les iniciatives del Grup reclamant que donen lloc a aquestes Reclamacions haurien estat contestades amb anterioritat a la seva presentació. Això vol dir que es presenten mancades d’objecte, i en conseqüència procedeix la seva inadmissió, en aplicació del previst a l’apartat 14 del Ma nual de reclamacions de la GAIP, sense necessitat d’entrar a valorar el fons. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de febrer de 2017, resol per unanimitat: 1. Inadmetre les Reclamacions 518 i 522/2016, per manca d’objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 1 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.