Se solicitó al Ayuntamiento de Barcelona el número de plazas de aparcamiento reservadas para Mossos d'Esquadra y Guardia Urbana. El ciudadano alegó falta de respuesta. La GAIP decidió inadmitir la reclamación por falta de objeto, ya que la solicitud se presentó en un registro ajeno (Departamento de Salud) y nunca llegó al Ayuntamiento.
Puntos clave de la argumentación
1
La vía de reclamación ante la GAIP es un procedimiento de revisión de una actuación administrativa previa, por lo que requiere que la administración haya tenido oportunidad de tramitar la solicitud.
2
No es posible reclamar ante la GAIP si la administración reclamada no ha recibido la solicitud de información, ya que no existe un procedimiento que sirva de objeto a la revisión.
3
El hecho de presentar la solicitud en un registro público distinto al de la administración destinataria no garantiza la recepción de la misma por parte de esta última.
4
La reclamación se considera inadmisible por falta de objeto al no existir resolución ni indicio de procedimiento iniciado por el Ayuntamiento.
Texto completo
Resolució 584/2020, d e 22 d'octubre
Número d'expedient de l a reclamació : 516/2020
Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona
Informació reclamada: Places d'aparcament reservades.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum : Els antecedents posen de manifest que l'Ajuntament de Barcelona no ha rebut la
sol·licitud d'accés a la informació pública que la persona reclamant indica com a objecte de la
Reclamació. El fet que la persona reclamant l'hagi presentat en el registre d'una Administració
(el Departament de Salut de la Generalitat) diferent de la destinatària de la sol·licitud
(l'Ajuntament de Barcelona) no garanteix que aquest l'hagi rebut; per descomptat, la persona
reclamant està en el seu dret de presentar les seves sol·licituds davant del registre públic que
millor li sembli, però si no les presenta davant de la mateixa Administració destinatària de les
mateixes pot córrer el risc que es demorin o es descontrolin, com pel que sembla podria haver
succeït amb aquesta. Sigui pel motiu que sigui, pel que sembla la sol·licitud presentada a
mitjans d'agost al Departament de Salut, no ha arribat a l'Ajuntament i no es pot pretendre que
aquest sigui el responsable de la seva tramitació i resolució.
Paraules clau: Ajuntament. Aparcament. Persones amb mobilitat reduïda. Reclamació
prematura. Derivació. Terminis.
Ponent: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. El 22 de setembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 516/2020, presentada contra
l'Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública
indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació
previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de
la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 17 d'agost de 2020 la persona reclamant presenta al registre del Departament de Salut
de la Generalitat de Catalunya una sol·licitud d'informació pública dirigida a l'Ajuntament
de Barcelona en la qual sol·licita conèixer el número de places d'aparcament reservades a
agents dels Mossos d'Esquadra i de la Guàrdia Urbana, perquè aparquin els seus vehicles
La versió original d’aquesta resolució redactada pel ponent és la versió en castellà.
privats a la zona de l'Escola Oficial d'Idiomes de les Drassanes. Demana de rebre la
informació per escrit i mitjançant correu postal.
3. La Reclamació presentada el 22 de setembre de 2020 indica que l'Ajuntament no hauria
contestat la sol·licitud.
4. El 28 de setembre de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Barcelona i
li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti
un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de
la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre
la Reclamació.
5. El 29 de setembre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la
persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició
jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de
procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana
especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de
l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la
Reclamació.
6. El 20 d'octubre de 2020 la GAIP rep l'informe de l'Ajuntament de Barcelona. L'informe
municipal assenyala, en primer lloc, que la Reclamació ha de ser inadmesa per prematura,
ja que l'Ajuntament encara no ha rebut la sol·licitud d'informació pública indicada per
l'antecedent 2, que va ser presentada a un registre del Departament de Salut; considera
que la persona reclamant ha presentat deliberadament la sol·licitud a una Administració
que no té en el seu poder la informació sol·licitada, la qual cosa comporta la necessitat de
gestions de derivació, per a les quals l'article 30 LTAIPBG preveu un termini de 15 dies, i
en aquestes circumstàncies hauria de ser conscient que no pot presentar la Reclamació
immediatament després d'haver vençut el termini d'un mes des de la presentació de la
sol·licitud, ja que el més probable és que una part d'aquest termini s'haurà consumit amb
la derivació. En tot cas, l'informe municipal insisteix que no ha rebut encara la sol·licitud,
de manera que ni tan sols ha pogut obrir l'expedient corresponent, motiu pel qual la
Reclamació s'ha de considerar prematura.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat per falta d'objecte
L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d'accés a la informació pública i, si escau , les que resolguin el recurs de reposició poden ser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a
la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la
informació pública que regula aquest títol”. L'article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i
concreta que també poden ser objecte de reclamació davant de la GAIP les comunicacions que
substitueixen les resolucions.
L'article 33.1 LTAIPBG disposa que les administracions públiques han de resoldre en el termini
d'un mes les sol·licituds d'accés a la informació pública i l'article 42.1 d'aquesta mateixa llei
estableix que les resolucions en matèria d'accés a la informació pública poden ser reclamades
davant de la GAIP durant el termini d'un mes a comptar des de la data de la seva notificació o
del moment en què va finalitzar el termini d'un mes per resoldre- la. L'article 32 RGAIP
desenvolupa amb més detall aquests terminis i l'article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat
de les reclamacions que incompleixen els requisits establerts pels preceptes anteriors del
Reglament esmentat.
D'altra banda, la via de Reclamació davant de la GAIP és un procediment de revisió d'una
actuació administrativa prèvia, concretament de la tramitació i resolució d'una sol·licitud d'accés
a la informació pública, de manera que no té cap sentit reclamar davant de la GAIP si
l'Administració reclamada no ha tingut prèviament l'ocasió de tramitar i pronunciar-se en relació
amb la sol·licitud d'informació pública que té com a objecte.
En aquest cas, els antecedents posen de manifest que l'Ajuntament de Barcelona no ha rebut
la sol·licitud d'accés a la informació pública que la persona reclamant indica com a objecte de la
Reclamació. El fet que la persona reclamant l'hagi presentat en el registre d'una Administració
(el Departament de Salut de la Generalitat) diferent de la destinatària de la sol·licitud
(l'Ajuntament de Barcelona) no garanteix que aquest l'hagi rebut; per descomptat, la persona
reclamant està en el seu dret de presentar les seves sol·licituds davant del registre públic que
millor li sembli, però si no les presenta davant de la mateixa Administració destinatària de les
mateixes pot córrer el risc que es demorin o es descontrolin, com pel que sembla podria haver
succeït amb aquesta. Sigui pel motiu que sigui, pel que sembla la sol·licitud presentada a
mitjans d'agost en el Departament de Salut, no ha arribat a l'Ajuntament i no pot pretendre's
que aquest sigui el responsable de la seva tramitació i resolució.
L'Ajuntament, en consideració als fets exposats, demana la inadmissió de la Reclamació per
prematura. Per descomptat que ho és de prematura. És més: més que prematura està
mancada d'objecte, ja que no només no hi ha resolució, sinó cap ni tan sols indici de
procediment de sol·licitud d'accés a la informació pública que pugui servir -li d'objecte. En
conseqüència, ha de ser inadmesa per manca d'objecte.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 22 d'octubre de 2020, decideix per unanimitat inadmetre la Reclamació 516/2020 per manca
d'objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.