Inadmisión de reclamación por confundir el derecho de acceso a la información pública con el ejercicio de derechos ARCO sobre datos personales

Resolució 489/2022, de 9 de juny Número d’expedient de la reclamació: 511/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: No és informació pública Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Dels antecedents es desprèn que la reclamació no té per objecte del dret d’accés a informació pública, sinó el dret d'accés, de rectificació, de supressió, de limitació del tractament, de portabilitat o d'oposició al tractament de les seves dades personals, que la persona reclamant hauria d’exercir, segons li ha informat l’Ajuntament de Barcelona, davant de l’Àrea Metropolitana de Barcelona, que és la responsable de l’enquesta objecte de la seva queixa i del tractament de les dades obtingudes amb ella, i en cas que no n’obtingui l’adequada atenció, podrà reclamar davant l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades. Paraules clau: Ajuntament. Drets ARCO. Dades personals pròpies. Informació pública. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 29 de maig de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 511/2022, presentada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb l’objecte indicat a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 27 de març de 2022 la persona reclamant s’adreça a l’Ajuntament de Barcelona mitjançant una instància general demanant: “Dado que en ningún caso he autorizado la cesión de mis datos a terceros para que me hagan encuestas telefónicas, ni con ninguna finalidad similar, solicito que me informen sobre la veracidad de dicha información, con que finalidad se ha accedido a mis datos y/o se han cedido a terceros en el último año y en cualquier caso dejar manifiesta mi oposición a dicho tratamiento, es decir, no quiero que mis datos sean de ninguna manera cedidos a terceros y mucho menos para realizar encuestas ni ningún otro tipo de estudio estadístico”. 3. El 25 d’abril de 2022, l’Oficina del Delegat de Protecció de Dades de l’Ajuntament de Barcelona respon a la persona reclamant: “ En relación con su solicitud de fecha 27 de marzo en la cual manifestaba que estaba recibiendo reiteradas llamadas por una encuesta para un estudio de seguridad, le informamos que se trata de una encuesta que forma parte de la estadística oficial de Catalunya, amparada por el secreto estadístico de acuerdo con la Ley 23/1998, de 30 de diciembre, de estadística de Catalunya, que permite a la administración que realiza la encuesta el acceso al padrón municipal de habitantes para contactar con la persona seleccionada para hacer la entrevista. Dado que usted está empadronada en Castelldefels, le comunicamos que ha de dirigir su solicitud de oposición al tratamiento de sus datos al Área Metropolitana de Barcelona, ya que es el organismo responsable de la encuesta”. 4. La reclamació es motiva en la voluntat de saber la finalitat del tractament i si s’han cedit les seves dades a terceres persones. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. L’article 33.2 RGAIP disposa la inadmissibilitat de les reclamacions davant d’aquesta Comissió os que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació púbica. Dels antecedents es desprèn que la reclamació no té per objecte del dret d’accés a informació pública, sinó el dret d'accés, de rectificació, de supressió, de limitació del tractament, de portabilitat o d'oposició al tractament de les seves dades personals, que la persona reclamant hauria d’exercir, segons li ha informat l’Ajuntament de Barcelona, davant de l’Àrea Metropolitana de Barcelona, que és la responsable de l’enquesta objecte de la seva queixa i del tractament de les dades obtingudes amb ella, i en cas que no n’obtingui l’adequada atenció, podrà reclamar davant l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades. D’acord amb l’exposat, s’inadmet la reclamació, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de juny de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 511/ 2022 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.