Solicitud de acta de pleno y expediente sobre consulta popular de correbous en Santpedor con resultado de finalización por pérdida de objeto

Resolució 632/2022, de 29 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 508/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Santpedor Informació reclamada: Documentació d’una consulta popular. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Entitats animalistes. Consultes populars. Correbous. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 28 de maig de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 508/2022, presentada per una fundació sobre la fauna contra l’Ajuntament de Santpedor, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 24 de març de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud d’informació pública a l’Ajuntament de Santpedor: “- Que el 24 de novembre del 2019, es va dur a terme una consulta popular sobre la continuïtat o no del correbous que es celebraven al municipi (les vaquetes). Que el resultat d’aquesta consulta va ser a favor d’acabar amb els correbous. - Que en data 10 de desembre de 2019 es celebra el ple i es tracten els resultats de la consulta. La votació a favor d’acatar el resultat de la consulta és : Vots a favor: 5 (ERC), 3 (JUNTS), 2 (CUPAMUNT) i 1 (SCPECG) Abstencions: 1 (PM-CP) – Que el passat 8 de març del 2022, es va presentar una moció per part del grup polític PMCP de suport per a fer una nova consulta popular sobre si fer o no vaquetes de nou. - Que la mateixa llei de consultes, no obliga a fer cap nova consulta si s’ha acatat el resultat de la primera i donat per bo aquest resultat. Sol·licito: Com que es tracta d’un servei públic i vetllem pel seu bon funcionament, i segons la LLEI 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, tenim dret a l’accés a la informació pública i bon govern. I per tot això demanem que es tingui per presentat aquest document i se’ns faciliti: 1. L’acte del Ple del passat 8 de març. 2. Tot l’expedient i informació que ha portat a presentar aquesta moció ( com s’han recollit les signatures, model full signatures, registre de les mateixes...)”. 3. La Reclamació presentada el 28 de maig de 2022 indica que l’Ajuntament ha facilitat parcialment la informació sol·licitada i fa la consideració següent: “En el punt 2 on demanàvem tota la informació relacionada amb el tema a tractar, només se'ns va fer un breu escrit explicatiu però en cap cas se'ns va presentar tota la documentació reclamada per tal de poder estudiar a fons tota la informació”. 4. El 31 de maig de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Santpedor i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. L’1 de juny de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 19 de juliol de 2022 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament, que exposa els antecedents de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i conclou: “En data 08 de juny de 2022 (RS2022003254) aquest Ajuntament tramet resposta, reiterant que ja se’ls va trasllada en data 13 de maig, i pel que fa a l’ampliació de la informació sol·licitada en la petició (RE2022004309) s’adjunta tota la documentació obrant a l’expedient X202200429, llevat dels fulls emplenats de signatures atesa la confidencialitat de les dades que hi contenen”. 7. El 21 de juliol de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant la documentació aportada per l’Ajuntament, tot indicant que si en el termini de 5 dies no al·lega motivadament el contrari es considerarà satisfeta la Reclamació. 8. El 25 de juliol de 2022 la GAIP rep una comunicació de la persona reclamant que posa de manifest la seva conformitat amb la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ni de dur a terme el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 508/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.