Inadmisión por prematura de solicitud de acceso al desglose de nóminas de la guardia municipal de Vallromanes

Resolució 487/2022, de 9 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 502/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Vallromanes Informació reclamada: Desglossament de la nòmina de la guàrdia municipal i qualsevol modificació des de l’any 2008 Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: D’acord amb els preceptes anteriors, el termini per presentar vàlidament una reclamació no s’inicia fins que s’ha produït la resolució expressa de la sol·licitud d’informació o s’ha produït el silenci administratiu, requisit temporal que deriva del caràcter revisor d’aquest procediment, que requereix que s’hagi produït prèviament un acte administratiu exprés o presumpte limitatiu del dret d’accés. D’acord amb els antecedents, la sol·licitud va ser presentada el 21 d’abril de 2022 i per tant, el termini per resoldre-la s’estenia fins al final del dia 21 de maig de 2022, de manera que en el moment de presentar-se la reclamació (4 de maig) el termini per reclamar encara no s’havia obert i la reclamació és clarament prematura, sense que aquest vici pugui ser esmenable. Per tant, d’acord amb l’article 42.1 LTAIPBG i els articles 32 i 33.2 RGAIP, la reclamació ha de ser inadmesa, per prematura, sens perjudici que, si exhaurit aquell termini, l’Ajuntament no ha notificat la seva resolució a la persona reclamant, pugui tornar a presentar vàlidament la Reclamació Paraules clau: Ajuntament. Sindicat. Personal. Nòmines. Termini per reclamar. Reclamació prematura Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 25 d’abril de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 430/2022, presentada pel representant de la secció sindical del SPL-CME a l’Ajuntament de Vallromanes contra el mateix ajuntament, en relació amb 3 sol·licituds d’accés a informació diferents. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 16 de maig de 2022 la GAIP requereix a la persona reclamant que acrediti la representació de la secció sindical del SPL- CME de l’Ajuntament de Vallromanes en relació amb la qual manifesta actuar. 3. El 18 de maig de 2022 la persona reclamant repara l’esmena requerida aportant l’acta de constitució de la secció sindical en la que hi consta com a president. 4. El 23 de maig de 2022 la GAIP comunica a la persona reclamant l’escissió d’ofici de la seva Reclamació en 3 reclamacions diferenciades a raó d’una per a cada una de les sol·licituds adjuntes a la reclamació inicial. La Reclamació 502/2022 té per objecte la sol·licitud que es descriu a l’antecedent següent. 5. El 21 d’abril de 2022 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Vallromanes: “Que degut al conflicte laboral que actualment patim a aquest Ajuntament, segons Llei 19/2014 de transparència, accés a la informació pública i bon govern, requerim el desglossament de la nòmina de la guàrdia municipal de Vallromanes i qualsevol modificació realitzada a la nòmina des de l'any 2008 fins ara”. 6. La Reclamació presentada el 4 de maig de 2022, indica que l’Ajuntament de Vallromanes no hauria facilitat la documentació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 33.1 LTAIPBG disposa que el termini per a resoldre les sol·licituds d’accés a la informació pública és d’un mes, si no s’ha notificat la pròrroga. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució o del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició. L’article 32 RGAIP desplega aquest precepte legal de la manera següent: “1. Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: a) La notificació de la resolució en matèria d'accés a la informació pública. Si aquesta no conté la indicació per a presentar la reclamació a què fa referència la disposició addicional, la notificació només té efectes a partir de la data en què la persona interessada faci actuacions que comportin el coneixement del contingut i abast de la resolució objecte de notificació, o interposi qualsevol altre recurs que sigui procedent. b) El moment en què es produeixin els efectes del silenci positiu. c) La notificació de la desestimació del recurs de reposició interposat contra una resolució en matèria d'accés a la informació o el transcurs del termini per a resoldre i notificar. En aquest supòsit, la Comissió ha d'informar la persona reclamant del termini de què disposa per a impugnar l'acte resolutori del recurs de reposició davant la jurisdicció contenciosa administrativa. d) El venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre. “ L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre les reclamacions que no compleixin amb els requisits fixats en els articles anteriors, entre els quals, el transcrit relatiu al termini de presentació. D’acord amb els preceptes anteriors, el termini per presentar vàlidament una reclamació no s’inicia fins que s’ha produït la resolució expressa de la sol·licitud d’informació o s’ha produit el silenci administratiu, requisit temporal que deriva del caràcter revisor d’aquest procediment, que requereix que s’hagi produït prèviament un acte administratiu exprés o presumpte limitatiu del dret d’accés. D’acord amb els antecedents, la sol·licitud va ser presentada el 21 d’abril de 2022 i per tant, el termini per resoldre-la s’estenia fins al final del dia 21 de maig de 2022, de manera que en el moment de presentar-se la reclamació (4 de maig) el termini per reclamar encara no s’havia obert i la reclamació és clarament prematura, sense que aquest vici pugui ser esmenable. Per tant, d’acord amb l’article 42.1 LTAIPBG i els articles 32 i 33.2 RGAIP, la reclamació ha de ser inadmesa, per prematura, sens perjudici que, si exhaurit aquell termini, l’Ajuntament no ha notificat la seva resolució a la persona reclamant, pugui tornar a presentar vàlidament la Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de juny de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 502/2022 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.