Inadmisión por extemporaneidad de solicitud de acceso al Turno de Oficio y Asistencia a la persona detenida (TOAD) del ICASBD

Resolució 572/2023, de 29 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 501/2023 Administració reclamada: Il·lustre Col·legi de l’Advocacia de Sabadell (ICASBD) Informació reclamada: Accés al Torn d’Ofici i Assistència a la persona detinguda (TOAD) Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Després que les esmenes reparades hagin permès establir la seqüencia temporal dels escrits que constitueixen l’objecte d’aquest procediment, i tenint en compte que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 23 de maig de 2023, resulta evident el seu caràcter extemporani, atès que el termini per reclamar contra la resolució de l’ICASBD que desestimava la sol·licitud d’accés a la informació va finalitzar el dia 22 de maig, d’acord amb les normes reguladores dels terminis esmentades en aquesta Resolució. Paraules clau: Col·legis Professionals. Requeriment d’esmena. Extemporaneïtat de la reclamació. Inadmissió. Reclamació contra silenci. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 23 de maig de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 501/2023, presentada per una persona física contra l’Il·lustre Col·legi de l’Advocacia de Sabadell (ICASBD), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 20 de març de 2023, la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a informació pública (SAIP), adreçada a l’ICASBD. 3. La Reclamació presentada en data 23 de maig de 2023 indica expressament que la part actora ha rebut resposta a la sol·licitud, i que no s’ha lliurat la informació. 4. El dia 12 de juny de 2023 la GAIP notifica al reclamant un requeriment d’esmena a la Reclamació presentada, en el sentit següent: “Concretament, cal que aporteu el contingut íntegre del document assenyalat com a document 6 i amb número de registre RS-000380 atès que únicament s’aporta la pàgina 3 d’un total de 4 pàgines. Cal que acrediteu la data de presentació del document amb número de registre RS-000380 tenint en compte que, de la documentació aportada no se’n pot discernir la data de presentació del corresponent segell del registre d’entrada. En cas que no disposeu d’altra forma d’acreditar la data de presentació que el propi segell de registre d’entrada aportat, us agrairem que ens informeu de la data en que vau presentar la sol·licitud. Cal que aporteu la còpia de la resolució o resposta obtinguda de l’Il·lustre Col·legi de l’Advocacia de Sabadell el dia 20 d’abril de 2023 segons constaria en el correu electrònic del qual n’aporteu la còpia assenyalada com a Document número 5 adjunta un document en format PDF anomenat 1700 XXX RESPOSTA SOL·LICITUD.pdf. Cal que identifiqueu correctament l’objecte de la vostra Reclamació tenint en compte que, juntament amb la vostra reclamació aporteu còpia d’un acusament de recepció d’una instància amb un número de registre d’entrada ICASBD 567 que no coincideix amb el número de registre del document parcial també aportat amb número de registre RS-000380. Finalment, us informem que el document aportat juntament amb el formulari de reclamació com a còpia de la sol·licitud d’accés a informació i que identifiqueu com a document 7.pdf ha resultat en un document en blanc, qüestió que posem en el vostre coneixement pel cas que considereu rellevant esmenar aquesta aparent mancança i pel cas que l’objecte de la vostra reclamació sigui una sol·licitud diferent a la aportada” . 5. En data 19 de juny de 2023 el reclamant respon a les esmenes plantejades per la Comissió, de manera que s’aclareixen, entre d’altres, els extrems de caràcter essencial que ara es resumeixen: - En primer lloc, s’evidencia que la sol·licitud d’informació demana l’accés al Torn d’Ofici i Assistència a la persona detinguda (TOAD) des de l’any 2018 al 2022, “de tal manera que es pugui comprovar individualment les facturacions dels anys referenciats de cada company/a desglossats per guàrdies/assistències, facturacions del TOAD, amb expressa omissió de dades personals”, així com l’accés al llibre registre de distribució, repartiment i incidències de cadascun dels torns d’ofici. - Igualment, i de manera determinant, quedar clara la resposta de l’ICASBD desestimant la sol·licitud anterior, que va ser notificada a la part reclamant, mitjançant un email certificat, el dia 20 d’abril de 2023. Això permet establir la seqüencia temporal dels escrits que constitueixen l’objecte d’aquest procediment, als efectes de la seva resolució. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han de presentar dins del termini d’un mes de la notificació de la resolució impugnada. En el nostre cas, l’ICASBD va resoldre i notificar la SAIP objecte d'aquest procediment de reclamació el dia 20 d’abril de 2022, desestimant -la. D’acord amb les regles de còmput dels terminis previstes a la Llei 39/2015 (LPAC), el termini d’un mes finalitzava el dia 22 de maig, atès que quan els terminis s’expressen per mesos “el plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el mes (...) de vencimiento” (article 30.4 LPAC); és a dir, inicialment el dissabte dia 20 de maig. Atès que aquest dia era inhàbil , el dies ad quem del termini concedit passava a ser el proper dia hàbil (article 30.5 LPAC); això és, finalment, el 22 de maig de 2023. En conseqüència, i tenint en compte que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 23 de maig de 2023, resulta evident el seu caràcter extemporani, atès que el termini per reclamar contra la resolució de l’ICASBD que desestimava la sol·licitud d’accés a la informació va finalitzar el dia 22 de maig, d’acord amb les normes reguladores dels terminis abans esmentades . D’acord amb tot allò exposat fins ara, doncs, la Comissió inadmet per extemporània la Reclamació 501/2023, presentada el dia 23 de maig de 2023. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juny de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 501/2023 per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.