Inadmisión de reclamación sobre el desglose del complemento específico de bomberos por no tratarse de solicitud de información pública

Resolució 587/2021, de 17 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 501/2021 Administració reclamada: Departament d’Interior Informació reclamada: Desglossament i concreció de la fitxa del complement específic . Sentit de la r esolució: Inadmissió. Resum: Aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè el que demana no és informació pública, sinó que es faci el desglossament del complement específic, tasca que l’informe del Departament admet que és un compromís a fer, però que encara no s’ha creat el grup de treball per fer-lo. La GAIP no té entre les seves funcions la de garantir el compliment dels acords de condicions de treball, sinó només per garantir l’accés a la informació pública, i no és això el que demana aquest procediment. Paraules clau: Generalitat. Sindicats. Retribucions. Bombers. Reclamació contra silenci. Informació pública. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 31 de maig de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 501/2021, presentada per un representant sindical contra el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 12 de març de 2020 la persona reclamant fa referència a sol·licituds anteriors que haurien demanat el desglossament i concreció de la fitxa del complement específic que cobren els bombers i requereix el lliurament d’aquesta informació. 3. La Reclamació presentada el 31 de maig de 2021 indica que no s’ha facilitat la informació sol·licitada. 4. El 3 de juny de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 3 de juny de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. També li demana la millora de la Reclamació, als efectes d’aportar còpia de les sol·licituds anteriors a les que fa referència. 6. El 15 de juny de 2021 la GAIP rep l’informe del Departament d’Interior relatiu a les reclamacions 500/2021 i 501/2021. Indica que el 20 de gener de 2021 i el 8 de febrer de 2021 el Departament va informar a la persona reclamant que el desglossament concret i específic del que cobren els bombers en totes les categories és públic i és públic a un espai web del qual n’ofereix l’enllaç. Assenyala també que en l’Acord de condicions de treball hi ha un compromís per desenvolupar i concretar la distribució per conceptes dels complements específics del Cos de bombers, però encara no s’ha creat el grup de treball per afrontar aquest punt. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. Aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè el que demana no és informació pública, sinó que es faci el desglossament del complement específic, tasca que l’informe del Departament admet que és un compromís a fer, però que encara no s’ha creat el grup de treball per fer-lo. La GAIP no té entre les seves funcions la de garantir el compliment dels acords de condicions de treball, sinó només per garantir l’accés a la informació pública, i no és això el que demana aquest procediment. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de juny de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 501/2021 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.