Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Viladecans por solicitud de certificado de felicitaciones públicas

Resolució 592/2023, de 6 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 499/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Viladecans. Informació reclamada: Certificació de les felicitacions públiques que consten en un expedient personal. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La sol·licitud objecte de reclamació no demana informació pública, en els termes en què la defineix l’article 2.b LTAIPBG, sinó que s’expedeixi un certificat per satisfer la sol·licitud, i per tant, que s’elabori una nova documentació per encàrrec de la persona reclamant, en la qual es relacionin les felicitacions públiques que consten en un expedient personal. Sens dubte, aquesta pretensió pot trobar un encaix adequat en l’ordenament jurídic, però no en el dret d’accés a la informació pública garantit per l’article 18 LTAIPBG en relació amb l’article 2.b LTAIPBG; per tant, la seva desatenció no pot ser revisada per aquesta Comissió, que té limitades les seves competències a les resolucions administratives desestimatòries o restrictives del dret d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39 LTAIPBG. En conseqüència, l'objecte de la reclamació excedeix clarament del concepte d'informació pública i, per tant, procedeix resoldre i notificar la inadmissió de la reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Certificacions. Reclamació contra silenci. Manca d’objecte d’informació pública. Inadmi ssió Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 23 de maig de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 499/2023, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Viladecans, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 5 de gener de 2023, el reclamant presenta una sol·licitud, en la qual literalment demana: “Certificado que consten las felicitaciones públicas que constan en mi expediente” . En data 19 d’abril de 2023, el reclamant presenta una segona instància a l’Ajuntament de Viladecans, demanant resposta a la primera, de 5 de gener. 3. La Reclamació presentada en data 23 de maig de 2023 indica que no s’ha rebut resposta de l'administració a la sol·licitud d'accés a la informació i es reitera la petició de “Certificat on constin les felicitacions públiques que consten al meu expedient personal”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. D’altra banda, l’article 18 LTAIPBG disposa que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG. En concret, aquest article defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Com ha senyalat reiteradament aquesta Comissió, la interpretació sistemàtica d’aquests preceptes porta a concloure que el dret d’accés a la informació pública només es pot projectar sobre la informació que prèviament té en el seu poder un subjecte obligat per l’LTAIPBG, com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, però no empara, ni es pot reclamar per aquest procediment, la pretensió de què es creï aquesta informació per satisfer la sol·licitud, si abans no existia. Explícitament, l’article 72.4 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública (DTAIP) estableix que “el dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions d'expedients ni traduccions de documents si l'administració pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest objecte. En aquests casos, en els quals l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició”. Finalment, l’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública. En el cas que ara ens ocupa, la sol·licitud objecte de reclamació no demana informació pública, en els termes en què la defineix l’article 2.b LTAIPBG, sinó que s’expedeixi un certificat per satisfer la sol·licitud, i per tant, que s’elabori una nova documentació per encàrrec de la persona reclamant, en la qual es relacionin les felicitacions públiques que consten en el seu expedient personal. Sens dubte, aquesta pretensió pot t robar perfectament empara en l’ordenament jurídic, però no en el dret d’accés a la informació pública garantit per l’article 18 LTAIPBG en relació amb l’article 2.b LTAIPBG i, per tant, la seva desatenció no pot ser revisada per aquesta Comissió, que té limitades les seves competències a les resolucions administratives desestimatòries o restrictives del dret d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39 LTAIPBG abans transcrit. En conseqüència, l'objecte de la reclamació excedeix clarament del concepte d'informació pública i, per tant, procedeix resoldre i notificar la inadmissió de la reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juliol de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 499/2023 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.