Solicitud de acceso al expediente de pruebas piloto APEU en el Born y Sant Antoni y finalización por pérdida de objeto

Resolució 675/2023, de 27 de juliol Número d'expedient de la Reclamació: 498/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Sol·licitud de vista i accés a l'expedient sobre les proves pilot d'Àrees de Promoció Econòmica Urbana ("APEU") dutes a terme al Born i Sant Antoni posades en marxa el 2016- 2017. Sentit de la resolució: Acabament per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i h a facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment, confirmant a la GAIP la seva satisfacció amb la informació rebuda. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació de què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Proves pilot. Promoció Econòmica urbana. Reclamació contra comunicació substitutiva de resolució. Lliurament extemporani. Pèrdua d'objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El 22 de maig de 2023 té entrada a la GAIP la Reclamació 498/2023, presentada contra l'Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l'antecedent següent. El reclamant demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data incerta el reclamant presenta una instància en la qual se sol·licita a l'Aju ntament de Barcelona: “Sol·licitud de vista i accés a l'expedient que conté la documentació sobre les proves pilot d'Àrees de Promoció Econòmica Urbana (“APEU”) dutes a terme al Born i Sant Antoni posades en marxa el 2016- 2017” 3. La reclamació presentada el 22 de maig de 2023 indica que l'Ajuntament de Barcelona va desestimar la seva petició mitjançant comunicació informativa redirigint el reclamant davant de la Cambra de Comerç de Barcelona, manifestant que, si bé si que va formar part del grup impulsor dels esmentats projectes, aquests van ser finançats per la Cambra de Comerç de Barcelona. 4. El 13 de juny de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Barcelona i li requereix perquè, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 17 de juliol de 2023 la GAIP rep una comunicació de l'Ajuntament de Barcelona informant que s'han posat en contacte amb la persona reclamant per sotmetre- li a vista l'expedient i sol·licitant que es doni per satisfeta la reclamació i es deixi sense efecte la convocatòria de mediació. 7. El 18 de juliol de 2023 la GAIP trasllada l'informe de l'Ajuntament de Barcelona a la persona reclamant, manifestant aquesta el mateix dia el desistiment de la mediació i la seva satisfacció amb la informació rebuda . Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment, i que la persona reclamant ha confirmat a la GAIP estar adequadament satisfet amb la informació rebuda. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació de què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s'han de publicar al portal de la Comissió previst a l'article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juliol de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 498/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d'aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs contenciós-administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, conforme a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós -administrativa.