Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre datos de desahucios y realojamientos ante la Agencia de la Vivienda de Cataluña

Resolució 504/2022, de 16 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 493/2022 Administració reclamada: Agència de l’Habitatge de Catalunya Informació reclamada: Sobre desnonaments d’habitatges i reallotjaments. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació, presentada el 18 de maig de 2022, és extemporània. Ho és respecte de la comunicació de 7 d’abril de 2022, perquè s’ha depassat llargament el termini per poder impugnar-la, que finia el 9 de maig de 2022. I també és extemporània (en aquest cas, prematura) respecte de la sol·licitud d’aclariments presentada el 9 de maig de 2022, ja que l’Agència de l’Habitatge disposa d’un mes per contestar-la vàlidament, termini que el 19 de maig de 2022, data de presentació de la sol·licitud, encara no havia finit. Respecte de la sol·licitud inicial, de 8 de març de 2022, l’entitat reclamant ja no pot reclamar a la GAIP, perquè ha esdevingut ferma. Nogensmenys, pot reclamar en relació amb la sol·licitud d’aclariments de 19 de maig de 2022, però, si l’Agència no contesta, només pot reclamar vàlidament a partir del 20 de juny de 2022. Paraules clau: Entitats de la Generalitat. Entitats socials. Habitatge. Terminis per impugnar. Extemporània. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 18 de maig de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 493/2022, presentada per una entitat de defensa dels drets humans contra l’Agència de l’Habitatge de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 8 de març de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud d’informació pública a l’Agència de l’Habitatge o a la Secretari de l’Habitatge, segons correspongui: “Sol·licitud dades sobre desnonaments i reallotjaments per a informe sobre exclusió residencial a Barcelona i Catalunya. Contingut de la sol·licitud: Les dades que es sol·liciten, així com el seu nivell de desagregació o especificitat, són les següents: 1) Nombre d’ofertes de lloguer social obligatori notificades per part de grans tenidors a l’Agència anualment pel període 2015-2021 a Catalunya? 2) Nombre de lloguers socials signats anualment pel període 2015-2021 distingint per tipus (cas hipotecari, de lloguer o ocupació) i per tipus de gran propietari (persona física, persona jurídica i dins d’aquests, bancs i fons d’inversió)? Distingir-les pels àmbits territorials de Catalunya, municipi de Barcelona i àmbits territorials funcionals o de planejament territorial (Alt Pirineu i Aran, Camp de Tarragona, Comarques Centrals, Comarques Gironines, Metropolità, Penedès, Ponent, Terres de l'Ebre) 3) Nombre de requeriments per incompliment de la obligació de fer un lloguer social per part de grans tenidors, expedients incoats i sancions pel període 2015-2021 a Catalunya? 4) Unitats familiars/persones anuals amb sol·licitud favorable, desfavorable i adjudicació d’habitatge per àmbits territorials. 5. Temps d’espera mitjà anual entre la resolució favorable de la sol·licitud de Mesa i l’adjudicació de l’habitatge pel període 2014-2021 a Catalunya. 2016 2017 2018 2019 2020 2021 6. Nombre de menors i d’unitats familiars amb menors amb sol·licitud favorable anualment i nombre d’unitats familiars ateses que eren llars monomarentals per cada any pel període 2014-2021 a Catalunya. 7. Euros anuals destinats ajuts per a reallotjaments, distingint els recursos que es donen com a ajudes per a les afectades perquè puguin trobar una alternativa d’habitatge, dels que l'Agència destina a costejar allotjaments temporals com pensions o altres que han tingut un desnonament, pel període 2014- 2021 a Catalunya. 8. Nombre sol·licituds anuals presentades i estimades de la compensació prevista a la Disposició addicional segona del RDL 37/2020 i al RDL 401/2021, de 8 de juny, d'acord amb l'article 2, distingint per cada any (2020 i 2021), entre persones jurídiques i físiques, així com entre els que les sol·liciten per suspensió d'un llançament regulada a l'article 1 del RDL 11/2020 o a l'article 1 bis de la mateixa normativa. Distingir-les pels àmbits territorials de Catalunya, municipi de Barcelona i àmbits territorials funcionals o de planejament territorial (Alt Pirineu i Aran, Camp de Tarragona, Comarques Centrals, Comarques Gironines, Metropolità, Penedès, Ponent, Terres de l'Ebre). Nota: aquesta informació es sol·licita per tal d’inferir una aproximació al número de procediments de llançament que s’han aturat a través de les mesures de moratòria estatal”. 3. El 7 d’abril de 2022 l’Agència de l’Habitatge de Catalunya comunica a l’entitat reclamant l’estimació de la sol·licitud i la informació sol·licitada. 4. El 9 de maig de 2022 l’entitat reclamant s’adreça de nou a l’Agència de l’Habitatge, fa referència a la comunicació rebuda el 7 d’abril de 2022 i li demana aclariments a la resposta anterior. 5. La Reclamació presentada el 18 de maig de 2022 indica que la petició d’aclariments no ha estat atesa, motiu pel qual l’entitat reclamant presentaria la Reclamació l’últim dia per impugnar-la. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per extemporània L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 33.1 LTAIPBG estableix que les sol·licituds d’informació pública han de ser resoltes dins del termini d’un mes i l’article 42.1 LTAIPBG preveu que les reclamacions a la GAIP es poden presentar dins del termini d’un mes des de la notificació de la resolució. Segons l’article 32 RGAIP, “1. Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: a) La notificació de la resolució en matèria d'accés a la informació pública. Si aquesta no conté la indicació per a presentar la reclamació a què fa referència la disposició addicional, la notificació només té efectes a partir de la data en què la persona interessada faci actuacions que comportin el coneixement del contingut i abast de la resolució objecte de notificació, o interposi qualsevol altre recurs que sigui procedent. b) El moment en què es produeixin els efectes del silenci positiu. c) La notificació de la desestimació del recurs de reposició interposat contra una resolució en matèria d'accés a la informació o el transcurs del termini per a resoldre i notificar. En aquest supòsit, la Comissió ha d'informar la persona reclamant del termini de què disposa per a impugnar l'acte resolutori del recurs de reposició davant la jurisdicció contenciosa administrativa. d) El venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. En aquests supòsits, la reclamació es tramita amb caràcter preferent. 2. En el supòsit que la persona interessada hagi interposat el recurs potestatiu de reposició previst a l'article 38 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, no es podrà interposar reclamació fins que no s'hagi produït la resolució expressa o presumpta del recurs de reposició. 3. En cas de resolució presumpta, la reclamació es podria interposar en qualsevol moment a partir del dia següent al que, d'acord amb la legislació de transparència, accés a la informació pública i bon govern, es produeixin els efectes del silenci administratiu”. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen els preceptes anteriors, entre ells el que s’acaba de reproduir. Aquesta Reclamació deriva d’una sol·licitud presentada el 8 de març de 2022, que va donar lloc a una comunicació de l’estimació i, aparentment, de la informació sol·licitada, notificada el 7 d’abril de 2022. En comptes d’impugnar aquesta comunicació, cosa que l’entitat reclamant hauria pogut fer fins el 9 de maig de 2022 (perquè el 8 queia en festiu), va optar per presentar una segona sol·licitud, aquest cop d’aclariments, el mateix 9 de maig de 2022, sol·licitud que no hauria estat contestada per l’Agència de l’Habitatge. Amb aquests antecedents, la Reclamació, presentada el 18 de maig de 2022, és extemporània. Ho és respecte de la comunicació de 7 d’abril de 2022, perquè s’ha depassat llargament el termini per poder impugnar-la, que finia el 9 de maig de 2022. I també és extemporània (en aquest cas, prematura) respecte de la sol·licitud d’aclariments presentada el 9 de maig de 2022, ja que l’Agència de l’Habitatge disposa d’un mes per contestar-la vàlidament, termini que el 19 de maig de 2022, data de presentació de la sol·licitud, encara no havia finit. Respecte de la sol·licitud inicial, de 8 de març de 2022, l’entitat reclamant ja no pot reclamar a la GAIP, perquè ha esdevingut ferma. Nogensmenys, pot reclamar en relació amb la sol·licitud d’aclariments de 19 de maig de 2022, però, si l’Agència no contesta, només pot reclamar vàlidament a partir del 20 de juny de 2022. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de juny de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 493/2022 per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.