Finalización de reclamación por entrega extemporánea de información sobre colonias de gatos y bienestar animal en Soriguera

Resolució 686/2024, de 30 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 492/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Soriguera Informació reclamada: Diversa sobre colònies de gats ferals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Fundacions. Entitats animalistes. Benestar Animal. Reclamació contra silenci. Gats ferals. Colònies. Sense límits. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 4 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 492/2024, presentada per l’entitat Fundació per a l’Assessorament i Acció en Defensa dels Animals (FAADA) contra l’Ajuntament de Soriguera en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 21 de desembre de 2023 la fundació reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: “-Quines actuacions està portant a terme des de l’Ajuntament per controlar les colònies felines; -Si estan promovent la creació de colònies controlades, sol·licitem que ens informin amb quina entitat ho tenen concertat i quan temps fa que estan actuant; - Quants gats ferals/comunitaris i colònies s’han calculat que hi han al terme municipal?; - El nombre de gats esterilitzats durant els últims 5 anys, i quantes colònies del municipi ja estan controlades; - Quina partida pressupostaria s’ha destinat al control de colònies de gats els anys 2019,2020, 2021, 2022, 2023; - Si des de l’Ajuntament s’han sol·licitat a la Generalitat/Diputació/Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 ajudes/subvencions per la gestió de colònies de gats comunitaris/ferals durant els anys 2019, 2020, 2021, 2022 i 2023?; - Amb quin centre d’acollida tenen conveni signat actualment per la recollida dels gats de companyia abandonats/perduts recollits al seu terme municipal; - Quants gats abandonats/perduts s’han recollit els últims 5 anys i a quin centre d’acollida s’han portat; - Amb quin centre d’acollida tenen conveni signat actualment per la recollida dels gossos abandonats/perduts al seu terme municipal; - Quants gossos s’han recollit l’any 2019 i centre d’acollida on s’han porta; - Quants gossos s’han recollit l’any 2020 i centre d’acollida on s’han portat; - Quants gossos s’han recollit l’any 2021 i centre d’acollida on s’han portat; - Quants gossos s’han recollit l’any 2022 i centre d’acollida on s’han portat; - Quants gossos s’han recollit l’any 2023 i centre d’acollida on s’han portat; - Si l’Ajuntament disposa d’una instal·lació temporal municipal per allotjar els animals amb condicions de seguretat i benestar, fins la seva recollida pel centre d’acollida; - Quina partida pressupostaria s’ha destinat a la recollida i acollida de gossos els anys 2019, 2020, 2021, 2022, 2023; - Si des de l’Ajuntament s’han sol·licitat a la Generalitat/Diputació/ ajudes/subvencions per la gestió dels animals de companyia durant els anys 2019, 2020, 2021, 2022 i 2023?; - Quins protocols d’actuació tenen quan es localitzen animals de companyia (gossos, gats) ferits o malalts al seu terme municipal. Qui és responsable de recollir l’animal i assumeix la despesa de l’atenció veterinària?; -Quines polítiques de prevenció realitza l’Ajuntament per fomentar la tinença responsable, el control de la cria il·legal i la identificació i cens dels animals de companyia amb propietari que resideixen al seu terme municipal”. El 10 d’abril la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la fundació reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 24 d’abril la GAIP rep un informe per part de l’Ajuntament amb la informació següent: “- La regidora XXX va contactar en diverses ocasions amb la Fundació per l’Assessorament i Acció en Defensa dels Animals, via telefònica. Tanmateix, no va ésser possible contactar amb la persona que la Fundació manifestava era la responsable d’aquesta petició. - L’Ajuntament de Soriguera només disposa d’una persona en oficina i, per tant, aquesta manca de mitjans humans implica no poder disposar de registres de les actuacions que es demanen en la petició. - L’Ajuntament és coneixedor de la problemàtica de les colònies de gats descontrolades i, als efectes, en data 1 de febrer de 2023 es va aprovar un Pla de “Gestió ètica de les colònies de gats del municipi”. - S’han sol·licitat en diverses ocasions subvencions per actuacions felines i, alhora, existeix partida pressupostària destinada a control de colònies de gats”. En data 3 de maig la GAIP fa una petició de concreció de la informació a l’Ajuntament, en els següents termes: “A la vista de la documentació que heu fet arribar a aquesta Comissió en relació amb la Reclamació 492/2024 necessitaríem disposar d'altres elements que clarifiquin la informació tramesa en data 24 d'abril (número de registre: 2024- S-RC-176). Per això, us demanem que concreteu les partides pressupostàries per les quals hauríeu atorgat subvencions i ens feu arribar el Pla de “Gestió ètica de les colònies de gats del municipi”, en un termini de cinc dies”. El 9 de maig la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament dona resposta a cadascuna de les qüestions plantejades. El 13 de maig la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació rebuda de l’Ajuntament amb l’advertiment que si en un termini de 3 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada el mateix dia i en data d’aquesta Resolució no s’ha rebut cap al·legació al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de maig de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 492/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.