Reclamación de la FAADA sobre colonias felinas y protección animal resuelta por pérdida de objeto

Resolució 733/2024, de 6 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 489/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Esterri de Cardós Informació reclamada: Diversa sobre colònies de gats ferals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: La informació reclamada, és d’acord amb l’article 2.b, informació pública i qualsevol persona té dret al seu accés d’acord amb els articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG llevat que concorrin causes legals que en determinin la denegació o l’accés restringit. La GAIP no aprecia d’ofici la concurrència de cap d’aquests límits previstos i considera procedent declarar el dret de l’entitat reclamant a la informació sol·licitada en relació a les colònies felines i gossos abandonats que no han estat facilitades i que es detallen en l’antecedent 2. Si l’Ajuntament no té en el seu poder la informació sol·licitada, aquesta és la resposta que cal donar a la persona reclamant, sense que quedi obligat per a aquesta resolució a elaborar-la. Paraules clau: Ajuntaments. Associació. Benestar animal. Reclamació contra silenci. Estimació. Sense límits. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 4 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 489/2024, presentada per l’entitat Fundació per a l’Assessorament i Acció en Defensa dels Animals (FAADA) contra l’Ajuntament d’Esterri de Cardós en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 20 de desembre de 2024 la fundació reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Esterri de Cardós la informació següent: “-Quines actuacions està portant a terme des de l’Ajuntament per controlar les colònies felines. -Si estan promovent la creació de colònies controlades, sol·licitem que ens informin amb quina entitat ho tenen concertat i quan temps fa que estan actuant. - Quants gats ferals/comunitaris i colònies s’han calculat que hi han al terme municipal? - El nombre de gats esterilitzats durant els últims 5 anys, i quantes colònies del municipi ja estan controlades. - Quina partida pressupostaria s’ ha destinat al control de colònies de gats els anys 2019,2020, 2021, 2022, 2023. - Si des de l’Ajuntament s’han sol·licitat a la Generalitat/ Diputació/Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 ajudes/subvencions per la gestió de colònies de gats comunitaris/ferals durant els anys 2019, 2020, 2021, 2022 i 2023?- Amb quin centre d’ acollida tenen conveni signat actualment per la recollida dels gats de companyia abandonats/perduts recollits al seu terme municipal. - Quants gats abandonats/perduts s’ han recollit els últims 5 anys i a quin centre d’ acollida s’han portat. - Amb quin centre d’acollida tenen conveni signat actualment per la recollida dels gossos abandonats/perduts al seu terme municipal. - Quants gossos s’han recollit l’any 2019 i centre d’ acollida on s’han portat. - Quants gossos s’han recollit l’ any 2020 i centre d’acollida on s’ han portat. - Quants gossos s’ han recollit l’any 2021 i centre d’acollida on s’han portat. - Quants gossos s’han recollit l’any 2022 i centre d’acollida on s’han portat. - Quants gossos s’ han recollit l’ any 2023 i centre d’acollida on s’ han portat. - Si l’Ajuntament disposa d’ una instal·lació temporal municipal per allotjar els animals amb condicions de seguretat i benestar, fins la seva recollida pel centre d’acollida. - Quina partida pressupostaria s’ha destinat a la recollida i acollida de gossos els anys 2019, 2020, 2021, 2022, 2023. - Si des de l’ Ajuntament s’han sol·licitat a la Generalitat/ Diputació/ ajudes/subvencions...”. La Reclamació presentada el 4 d’abril de 2024 indica que l’Ajuntament no ha respost la sol·licitud d’accés a la informació, ni ha facilitat la informació demanada. El dia 11 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Esterri de Cardós i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El dia 16 de maig la GAIP rep un informe de l’Ajuntament on exposa el següent: “En relació a la Comunicació de la Reclamació 489/2024 de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP), tràmit adreçat a aquest Ajuntament en data 11/04/2024 amb el registre d’entrada núm 2024-E-RC-96, per el present li exposem que aquest Ajuntament no disposa d’ordenança municipal, ni tampoc de mitjans materials, de personal ni econòmics per fer front a totes les actuacions de les que ens requereixen informació. A més a més en aquest municipi no s’ha detectat que existeixi la problemàtica en l’assumpte esmenat”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTA IPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. La resposta que dóna l’ajuntament el 16 de maig (antecedent 6è), si bé no contesta cadascuna de les preguntes realitzades per l’entitat reclamant, si deixa clar que l’ajuntament no disposa d’ordenança municipal, ni de mitjans materials, personals ni econòmics per fer front a les actuacions que es requereixen informació. La inexistència de la informació, com és ben sabut també es conforma com a informació en si mateixa, i és el que succeeix en aquest cas, en què l’Ajuntament a més acaba reblant que: “... en aquest municipi no s’ha detectat que existeixi la problemàtica en l’assumpte esmentat”. Per tot això, malgrat aquesta no sigui probablement la informació esperada, suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 489/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.