Inadmisión por prematura de la reclamación de acceso a actas e informes del comité del PROCICAT

Resolució 530/2021, de 3 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 487/2021 Administració reclamada: Departament d’Interior Informació reclamada: Actes del comitè del PROCICAT i informes que avalin les mesures preses. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: Tot i que la persona reclamant no aporta cap justificant de la presentació del recurs de reposició en un registre que doni constància de la data en què s’hauria interposat i a partir de la qual s’inicia el còmput del termini per resoldre’l, cal pensar que, com a mínim, serà la data de signatura de l’escrit, el 28 d’abril, si no una data posterior, de manera que quan es presenta la reclamació no hauria expirat el termini de què disposa l’administració per notificar la resolució o per entendre desestimat el recurs de reposició, i en conseqüència, no s’hauria iniciat encara el termini per reclamar contra aquesta desestimació expressa o presumpta. En conseqüència, la Reclamació 487/20219 és prematura i s'inadmet a tràmit, d’acord amb el previst pels articles 42.1 LTAIPBG i 32.2 RGAIP, sense major valoració sobre el fons de la pretensió d’accés a la informació i sens perjudici de què es pugui presentar novament una reclamació contra la resolució que dicti l'Administració en relació amb el recurs de reposició o, si transcorregut el termini per fer-ho, l'Administració no l’ha resolt. Paraules clau: Generalitat. Protecció Civil. Covid19. Actes. Informes. Reclamació contra recurs de reposició. Reclamació prematura. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 28 de maig de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 487/2021, presentada contra el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 16 d’abril de 2021, la persona reclamant dirigeix un escrit al PROCICAT i demana: “Atès que el comitè del PROCICAT porta des de març de 2020 decidint què cal fer per a frenar la pandèmia per SARS-CoV-2, sol·licito les actes de les reunions del comitè del PROCICAT i els informes que avalen les mesures que han pres des de març de 2020 fins el moment que se'm respongui.“ 3. El 26 d’abril de 2021 la Secretaria General del Departament d’Interior estima la sol·licitud indicada a l’antecedent anterior i respon en els següents termes: “D’acord amb l’anterior, i segons la informació facilitada per la Direcció General de Protecció Civil, us informem que el Comitè tècnic del pla PROCICAT és un grup de treball de caràcter tècnic que té com a funció principal analitzar i valorar la situació de risc, la seva possible evolució i les actuacions a realitzar per a minimitzar les conseqüències de la pandèmia. No existeixen ordres del dia ni actes de les reunions formals, ja que es presenten verbalment els temes en les reunions. Les valoracions del comitè tècnic es traslladen al Comitè de direcció del Pla que les aprova, si escau, formalment en forma de recomanacions, instruccions o resolucions, donant publicitat a aquesta informació. En la pàgina web del Departament d’Interior es publica tota aquesta informació per a la seva difusió. Igualment, la informació referent a les dades d’impacte actualitzades de la pandèmia són publicades pels diferents departaments dins el seu àmbit competencial i en les seves pàgines web. Tanmateix us informem que les actuacions de la Generalitat en aquesta matèria venen condicionades per la normativa estatal, fonamentalment, les normes de declaració i pròrroga de l’estat d’alarma. En document adjunt us fem arribar la relació de les disposicions estatals en aquesta matèria, que pot consultar de forma gratuïta en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE). Les actuacions i resolucions corresponents al Pla PROCICAT per a malalties emergents estan publicades a la pàgina web següent: emergencia/malalties-transmissibles-emergents-amb-potencial-alt-risc-/”. 4. La persona reclamant presenta un recurs de reposició, signat amb data 28 d’abril de 2021, adreçat al Cap del gabinet tècnic de de la unitat d’informació del Departament D’interior de la Generalitat de Catalunya, en el que sol·licita : “Que es tingui per presentat aquest escrit, s’admeti i es tingui per interposat RECURS DE REPOSICIÓ previ al contenciós administratiu, contra la resposta a la sol·licitud d’accés a la informació pública, presentada en data 16 d’abril de 2021, amb número d’expedient SOL2_1336__2021, i estimant-lo, se’m faciliti la informació pública sol·licitada, especialment els informes que avalen les mesures preses”. La persona reclamant no aporta el justificant de la presentació del recurs a un registre públic Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la r eclamació L’article 38 LTAIPBG disposa que “Les resolucions expresses o presumptes dictades d’acord amb el que disposa aquest títol poden ésser objecte de recurs potestatiu de reposició davant l’òrgan que les ha dictades”, i l’article 39.1 LTAIPBG disposa que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública”. D’això se’n desprèn que el recurs de reposició és potestatiu, però també previ a la via de reclamació davant la GAIP, de manera que si s’interposa, s’ha d’esperar a la seva resolució, expressa o presumpta, per interposar la reclamació. L’article 42.1 LTAIPBG preveu que les reclamacions davant la GAIP s’han de presentar en el termini d’un mes des de la desestimació del recurs de reposició. Amb major detall, l’article 32 RGAIP estableix que “Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: c) La notificació de la desestimació del recurs de reposició interposat contra una resolució en matèria d'accés a la informació el transcurs del termini per a resoldre i notificar...”, i l’apartat 2 del mateix article 32 RGAIP disposa que “en el supòsit que la persona interessada hagi interposat el recurs potestatiu de reposició previst a l'article 38 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, no es podrà interposar reclamació fins que no s'hagi produït la resolució expressa o presumpta del recurs de reposició.” L’article 124.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa que el termini per resoldre el recurs de reposició és d’un mes, i l’article 30.4 de la mateixa llei disposa que el còmput de terminis en mesos s’inicia el dia següent de la notificació o publicació de l’acte o des del dia següent al què es produeixi la desestimació per silenci (a les zero hores), i conclou el mateix dia en què es produeix la notificació de la resolució o el silenci (a les 24 hores), o si aquell fos inhàbil, el dia hàbil següent. Tot i que la persona reclamant no aporta cap justificant de la presentació del recurs de reposició en un registre que doni constància de la data en què s’hauria interposat i a partir de la qual s’inicia el còmput del termini per resoldre’l, cal pensar que, com a mínim, serà la data de signatura de l’escrit, el 28 d’abril, si no una data posterior, de manera que quan es presenta la reclamació no hauria expirat el termini de què disposa l’administració per notificar la resolució o per entendre desestimat el recurs de reposició, i en conseqüència, no s’hauria iniciat encara el termini per reclamar contra aquesta desestimació expressa o presumpta. En conseqüència, la Reclamació 487/20219 és prematura i s'inadmet a tràmit, d’acord amb el previst pels articles 42.1 LTAIPBG i 32.2 RGAIP, sense major valoració sobre el fons de la pretensió d’accés a la informació i sens perjudici de què es pugui presentar novament una reclamació contra la resolució que dicti l'Administració en relació amb el recurs de reposició o, si transcorregut el termini per fer-ho, l'Administració no l’ ha resolt. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de juny de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 487/2021 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.