Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre datos de denuncias y detenidos por distritos censales en Tarragona

Resolució 880/2024, de 4 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 483/2024 Administració reclamada: Departament d’Interior-Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Nombre de denúncies i detinguts al municipi de Tarragona, entre els anys 2018 i 2023 per districte censal. Sentit de la resolució: Inadmissió de la reclamació per extemporània Resum: En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 3 d’abril de 2024 i la Resolució que desestima parcialment la sol·licitud d’accés va ser notificada a la persona reclamant el 23 de febrer de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable, de manera imperativa. Paraules clau: Generalitat. Interior. Periodista. Denuncies. Districte censal. Reclamació contra desestimació parcial. Extemporània. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 3 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 483/2024, presentada per un periodista, contra el Departament d’Interior en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent i d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 29 a 35 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació manifesta que “ El Departament d'Interior ha lliurat la informació però no ho ha fet per districtes censals de la ciutat de Tarragona com demanava. Interior diu que no ho ha pogut fer perquè «a les aplicacions de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra no consta aquesta informació». Però hi ha un precedent en què la informació sí que es va entregar per districtes censals, va ser després de la resolució 93/2018 de 4 de maig arran de la reclamació 63/2018. Va ser una petició i posterior reclamació feta per aquest reclamant.” El 23 de gener de 2024 el reclamant presenta al Departament d’Interior petició d’informació publica en els termes següents “Demano la relació de denúncies i detinguts a la ciutat de Tarragona en el període 2018- 2023. Demano les dades distribuïdes per districte censal, per tipologia de delicte i per any.” Ho demana en Full de càlcul. El 23 de febrer de 2024 la cap del Gabinet Tècnic de la Unitat d’Informació del Departament d’Interior respon al reclamant i li trasllada la consideració de que “segons la informació facilitada per la Direcció General de la Policia, us fem arribar les dades disponibles en relació amb la vostra petició en un document de full de càlcul adjunt a aquest comunicat. El document recull el nombre de denúncies i detinguts al municipi de Tarragona, entre els anys 2018 i 2023. L’extracció de les dades s’ha realitzat en base a una explotació dels fets coneguts per fet principal i de les detencions per fet principal. La informació no s’ha pogut explotar per districte censal atès que a les aplicacions de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra (PG-ME) no consta aquesta informació”. El 15 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 15 d’abril la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 9 de maig de 2024 la GAIP rep informe del Director general de la Policia del Departament d’Interior, que fa avinent el següent “ La informació que la persona interessada demana no és una informació de la que disposem ja que, com hem esmentat, no està categoritzada en el programari informàtic. Per tant, la manera de poder-la subministrar comporta una tasca de reelaboració que suposa posar una quantitat ingent de recursos temporals i materials per a poder analitzar la informació i transformar-la en elements i coordenades que permetin determinar els districtes censals.” Per tant, s’invoca la causa d’inadmissió basada en la consideració de que és una tasca complexa d’acord amb l’article 29 LTAIPBG i article 66. a) i b) del Decret 8/2021 de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública, atès que requereix una reelaboració, ja que no es disposa de les dades en aquesta distribució. El 16 de maig de 2024 la GAIP trasllada l’informe del Departament d’Interior al reclamant amb l’advertiment de que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 17 de maig de 2024 la GAIP rep les consideracions del reclamant que en síntesi es refereixen a l’antecedent de la Resolució de la GAIP de 2018, esmentada a la Reclamació, que ja va resoldre sobre la forma de facilitar la informació per districte censal, la diferencia en aquest cas rau en la major amplitud del període de temps demanat, afegeix que la categorització per districte censal, va ser deguda a una aportació proposada pel departament d’Interior en el precedent citat anteriorment, és a dir, en la reclamació 63/2018, i ho compara amb la facilitació de les mateixes dades respecte l’Ajuntament de Barcelona, no considera prou justificada la valoració respecte la tasca complexa, ni la invocació del límit respecte la incidència en la protecció de dades en nuclis de població reduïts. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 3 d’abril de 2024 i la Resolució que desestima parcialment la sol·licitud d’accés va ser comunicada a la persona reclamant el 23 de febrer de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable, de manera imperativa. En aquest sentit, cal tenir en compte que el termini d’un mes s’ha d’entendre data a data, d’acord amb l’article 30.4 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), quan diu literalment, en relació amb els terminis que es fixen per mesos o per anys, que “El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el mes o el año de vencimiento”. 2. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de juliol de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 483/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.