Acceso a información sobre presupuesto y origen de fondos para formación de directores de centros de atención primaria

Resolució 25/2017, d’1 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 483/2016 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Institut Català de la Salut. Informació reclamada: Pressupost dels anys 2014 i 2015, destinat a la realització de cursos de formació dels directors de centres d'atenció primària depenent de l'institut català de la Salut a la gerència territorial Metropolitana nord, desglossat en tipus de curs, cost individual i número de persones inscrites, així com si els diners destinats surten del pressupost anual de formació de cada equip d'Atenció primària o no. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: L'Administració contra la qual es dirigeix la reclamació va estimar la sol·licitud d'informació de forma incondicionada, però no va facilitar una part de les dades que li havien estat sol·licitades, i que ara es reclamen. La informació relativa a la imputació pressupostària de fons públics destinats a la formació del personal de les administracions és informació pública. Paraules clau: Estimació. Lliurament parcial. Salut. Formació. Directius. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El 22 de novembre de 2016 va tenir entrada al registre de la GAIP la Reclamació 483/2016, presentada contra l’Institut Català de la Salut per no haver obtingut la persona reclamant tota la informació interessada en la sol·licitud d'accés a la informació presentada amb anterioritat. 2. Efectivament, el dia 19 de setembre de 2016 la persona reclamant havia sol·licitat l'accés a la informació següent: "Voldria conèixer, dels anys 2014 i 2015, el pressupost destinat a la realització de cursos de formació dels directors de centres d'atenció primària depenent de l'institut català de la Salut a la gerència territorial Metropolitana nord, desglossat en tipus de curs, cost individual i número de persones inscrites, així com si els diners destinats surten del pressupost anual de formació de cada equip d'Atenció primària o no." 3. Mitjançant resolució de data 11 d’octubre de 2016, l’Institut Català de la Salut va estimar pura i simplement la sol licitud d'accés a la informació pública presentada per la persona reclamant en data 19 de setembre de 2016 i li va lliurar part de la informació. 4. El 23 de novembre de 2016 el Ple de la GAIP va admetre a tràmit la reclamació. 5. El 24 de novembre de 2016 la GAIP va donar trasllat de la reclamació a l’Institut Català de la Salut demanant-li la remissió de l'expedient instruït i un informe amb els motius del seu posicionament en relació amb la mateixa. 6. Mitjançant comunicat de data 7 de desembre de 2016 l’Institut Català de la Salut va trametre l’informe jurídic sol·licitat en el que, sense oposar cap raó per no lliurar la informació sol·licitada, manifesta haver-la entregat a la persona reclamant dins del termini de l’article 36.1 de la Llei 19/2016, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 7. Traslladat el 7 de desembre de 2016 a la persona reclamant l’informe indicat a l’antecedent anterior, el 12 de desembre aquesta va manifestar a GAIP que havia rebut la informació tramesa per l’Institut Català de la Salut en la qual no figurava la indicació de si els diners destinats a la formació de directors del centres surten del pressupost anual de formació de cada equip d'Atenció primària o no Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. En la mesura que la reclamació formulada té per objecte l’accés a una informació pública i que el seu destinatari és l’Institut Català de la Salut, la GAIP és plenament competent per a resoldre-la. 2. Resposta incompleta de la sol·licitud d'informació estimada Com es desprèn dels antecedents, l'Administració a la qual es va adreçar en el seu moment la sol·licitud d’accés a la informació que està en l’origen de la present reclamació va resoldre estimar-la sense posar cap límit ni condició i, en compliment de la mateixa, va lliurar una part substancial de la que li havia estat demanada. Això no obstant, va ometre indicar l’origen dels fons destinats a la formació dels directors dels centres d’atenció primària i, en concret, si procedien del pressupost anual de formació de cada equip o d’alguna altra partida pressupostària com li havia estat sol·licitat. L’article 25 de l’LTAIPBG preveu l’accés parcial a la informació en el supòsit que a part de la documentació li sigui aplicable algun dels límits d’accés a la informació previstos a la mateixa norma, però en el cas que ens ocupa, no havent estat al·legada cap circumstància restrictiva del dret en la resolució que el va estimar, i tenint en compte que la informació relativa a la imputació pressupostària de fons públics destinats a la formació del personal de les administracions és informació pública, és procedent estimar la reclamació i que l’Administració reclamada faciliti tota la informació, inclosa la part relativa a l’origen dels fons destinats a la formació dels directors del centres d'Atenció primària, indicant si surten del pressupost anual de formació de cada equip o no 3. Seguiment de l'execució L'article 43.5 LTAIPBG estableix que "l'Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions realitzades per a executar els acords de mediació i per donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió". Sobre la base d'aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer el seguiment del compliment de les seves resolucions, d'acord amb el que preveu l'apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que es preveuen en el mateix per al cas d'incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució D'acord amb els antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’ 1 de febrer de 2017, resol per unanimitat 1. Estimar la Reclamació 483/2016 i declarar el dret de la persona reclamant a accedir a la informació sol·licitada. 2. Requerir a l’Institut Català de la Salut a fi de que en el termini de quinze dies indiqui a la persona reclamant si els diners destinats els anys 2014 i 2015 a la formació dels directors de Centres d'Atenció Primària que depenen de l'Institut Català de la Salut a la Gerència Territorial Metropolitana Nord, procedien del pressupost anual de formació de cada equip d'Atenció primària, o no. 3. Requerir a l’Institut Català de la Salut a fi que. en el termini abans indicat, informi la GAIP de les actuacions dutes a terme per a l’execució material d’aquesta resolució. 4. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 483/2016 i disposar la publicació d'aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 1 de febrer de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.