Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por solicitud prematura de acceso al registro de animales acogidos

Resolució 1344/2024, de 24 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 481/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Registre oficial dels animals acollits. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta reclamació, tal com es descriu en l’informe de l’Ajuntament de Barcelona (antecedent 6), es presenta el 3 d’abril de 2024, quan l’Ajuntament concernit encara disposa de termini per a lliurar la informació ja que la sol·licitud d’informació es va realitzar el 10 de març de 2024 i l’Ajuntament de Barcelona, l’11 de març de 2024 havia acordat en atenció al volum i complexitat de la informació sol·licitada, l’ampliació del termini en 15 dies en el termini per a resoldre, essent que el termini prorrogat finalitzava el 25 d’abril de 2024. Aquesta Comissió constata que el termini de d’un mes més la pròrroga de 15 dies, encara no ha transcorregut i per tant, l’Ajuntament de Barcelona, encara disposava de termini per al lliurar la informació. És per això que es resol inadmetre la Reclamació per haver-se presentat amb anterioritat al transcurs del termini previst a la llei per interposar la reclamació i que encara disposava l’Ajuntament de Barcelona de temps per a lliurar la informació reclamada. Paraules clau: Ajuntament. Contractes Menors. Benestar animal. Allotjaments urgents. Reclamació contra manca de lliurament. Reclamació extemporània. Reclamació prematura. Ponent: Iolanda Pineda Antecedents El 3 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 481/2024, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb allò previst a la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 10 de març de 2024 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública en nom de l’Associació per la Protecció dels Gossos Potencialment Perillosos, a l’Ajuntament de Barcelona en què sol·licita: “En referència als següents contractes menors de 2023 de «serveis d’allotjaments urgents» de Gerència d'Àrea de Mobilitat, Infraestructures i Serveis Urbans, demanem que: - ens aporteu informació oficial/registrada dels animals acollits als quals es refereixen, amb les seves referències identificatives (ja que aquesta informació evita vulnerar la protecció de dades que potser és necessària per algun/s animal/s) - ens aporteu els informes/motius justificatius d’aquestes necessitats d‘allotjaments urgents” Junt amb la SAIP s’acompanya document on hi consta un llistat dels adjudicataris dels contractes menors, amb el codi de l’expedient, l’import del contracte i el període de vigència. Sobre aquests contractes és sobre els que la sol·licitant demana la informació. La Reclamació presentada el 3 d’abril de 2024 indica que l’Ajuntament de Barcelona ha contestat la seva sol·licitud d’accés però que no ha lliurat la informació sol·licitada, indicant la reclamant que: “Es neguen a donar-nos la informació demanada, sense cap justificació, i contesten que ofereixen una vista de la documentació. NO hem demanat això. I no hi ha justificació alguna per no oferir la informació sol·licitada”. La reclamant adjunta a la reclamació comunicació de l’Ajuntament de Barcelona, referent a l’expedient 2024_EXP_1229112, de data 03 d’abril de 2024 en els següents termes: “En compliment de l’article 34.8 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en resposta a la vostra sol·licitud d’informació amb número d’expedient 2024_EXP_1229112, us comuniquem que des del Departament de Protecció dels Animals se us donarà vista de l’expedient sol·licitat sense possibilitat de còpia, i amb prohibició expressa d’efectuar fotografies o qualsevol altre tipus de reproducció”. L’11 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 2 de maig de 2024 la Comissió rep l’expedient i informe sol·licitats. L’informe fa referència a l’expedient 2024_EXP_1482437: corresponent a la SAIP presentada el 10/03/2024 en la que la reclamant sol·licitava: “En referència als següents contractes menors de 2023 de «serveis d’allotjaments urgents» de Gerència d'Àrea de Mobilitat, Infraestructures i Serveis Urbans, demanem que: - ens aporteu informació oficial/registrada dels animals acollits als quals es refereixen, amb les seves referències identificatives (ja que aquesta informació evita vulnerar la protecció de dades que potser és necessària per algun/s animal/s) - ens aporteu els informes/motius justificatius d’aquestes necessitats d’allotjaments urgents”. L’informe exposa que: “El dia 13 de març de 2024 es va comunicar a la interessada la recepció de la seva sol·licitud i la resta d’informació relativa a la seva tramitació. Atès el volum i complexitat de la informació sol·licitada, en el mateix escrit se li va traslladar l’aplicació d’una pròrroga de 15 dies en el termini per a resoldre, essent que el termini prorrogat finalitzava el 25 d’abril de 2024. La notificació electrònica fou acceptada per la sol·licitant el mateix dia 13 de març de 2024. El dia 3 d’abril de 2024 la Sra. XXX va interposar la reclamació que ens ocupa, essent que encara no havia passat el termini d’un mes des de la presentació de la sol·licitud, i essent que a més el termini havia estat prorrogat 15 dies més. El dia 25 d’abril de 2024 ha estat notificada la corresponent resposta a la sol·licitud”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. Aquesta reclamació, tal com es descriu en l’informe de l’Ajuntament de Barcelona (antecedent 6), es presenta el 3 d’abril de 2024, quan l’Ajuntament concernit encara disposa de termini per a lliurar la informació ja que la sol·licitud d’informació es va realitzar el 10 de març de 2024 i l’Ajuntament de Barcelona, l’11 de març de 2024 havia acordat en atenció al volum i complexitat de la informació sol·licitada, l’ampliació del termini en 15 dies en el termini per a resoldre, essent que el termini prorrogat finalitzava el 25 d’abril de 2024. Aquesta Comissió constata que el termini de d’un mes més la pròrroga de 15 dies, encara no ha transcorregut i per tant, l’Ajuntament de Barcelona, encara disposava de termini per al lliurar la informació. És per això que es resol inadmetre la Reclamació per haver -se presentat amb anterioritat al transcurs del termini previst a la llei per interposar la reclamació i que encara disposava l’Ajuntament de Barcelona de temps per a lliurar la informació reclamada. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 24 d’octubre de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre a tràmit la Reclamació 481/2024, per prematura d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic número 1. 2. Declarar la finalització de la Reclamació 481/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.