Solicitud de copia de acta y resolución de expediente sobre titularidad de camino y resultado por pérdida de objeto

Resolució 8/2018, de 22 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 477/2017. Administració reclamada: Ajuntament d’Agullana. Informació reclamada: Còpia de documents relatius a un expedient demanial. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte de la Reclamació. Resum: El dret d’accés a la informació pública empara l’obtenció d’informació que existeix efectivament en seu administrativa. Si la informació demanada no existeix, materialment és impossible tenir-hi accés. Les manifestacions municipals que informen sobre la inexistència de la informació demanada, de fet donen la resposta pertinent a la sol·licitud, i a partir d’aquesta resposta la persona reclamant en podrà deduir les conseqüències corresponents. Paraules clau: Ajuntaments. Béns públics. Camins. Urbanisme. Reclamació contra silenci. Informació inexistent. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 17 de novembre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 477/2017, presentada contra l’Ajuntament d’Agullana, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 d’agost de 2017 la persona reclamant , invocant la legislació de transparència i la de procediment administratiu, sol·licita a l’Ajuntament d’Agullana la següent informació en relació amb l’expedient obert per determinar si el primer camí (a mà dreta) ramal del camí públic de Mamaconill era de titularitat pública o privada: 1. Còpia de l’acta de resolució de la Junta pericial nomenada ad hoc per l’Ajuntament. 2. Còpia de la resolució de l’expedient administratiu. 3. Segons la Reclamació presentada el 17 de novembre de 2017, l’Ajuntament no hauria donat resposta a la sol·licitud anterior, de manera que s’hauria produït silenci administratiu, en aplicació de l’article 35 LTAIPBG. La Reclamació adjunta diversa documentació sobre el camí del que es demana la titularitat. 4. El 24 de novembre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Agullana i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Així mateix, també li demana el nom de la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 5. El 3 de gener de 2018 la GAIP rep la documentació indicada a l’antecedent anterior, que inclou tot l’expedient relatiu a la determinació de la titularitat pública o privada del camí de “Mamaconills”. La secretària municipal assenyala que no consta que s’hagin practicat més actuacions que la que fa referència a la reunió de la Junta Pericial de 2 d’agost de 2016. Així mateix, l’Alcaldessa manifesta la intenció de l’Ajuntament de prosseguir les actuacions per determinar la titularitat del camí i resoldre els conflictes veïnals per una bona convivència ciutadana. 6. El 8 de gener de 2018 la GAIP rep l’escrit que acredita el lliurament a la persona reclamant d’una còpia de l’expedient que segons l’antecedent anterior va ser lliurat a la GAIP el 3 de gener. 7. El 9 de gener de 2018 la GAIP demana a la persona reclamant que es manifesti sobre fins a quin punt la informació que li ha estat lliurada per l’Ajuntament respon a la seva sol·licitud, amb el ben entès que si no es manifesta en el termini de 5 dies la GAIP considerarà satisfeta la seva sol·licitud d’informació. 8. El 10 de gener de 2018 la GAIP demana a l’Ajuntament d’Agullana que confirmi explícitament el que sembla poder deduir-se de la documentació aportada fins aquell moment, és a dir, que no existirien l’acta de resolució de la Junta pericial, ni la resolució municipal de l’expedient, demanades a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació. En el moment d’aprovar aquesta Resolució la GAIP no ha rebut encara aquesta confirmació municipal. 9. El 15 de gener de 2017 la persona reclamant manifesta a la GAIP la seva decepció per la resposta donada per l’Ajuntament, ja que considera que la documentació que li ha estat lliurada és la que ella mateixa va aportar a l’Administració municipal per posar de manifest la contradicció existent entre el Registre de la propietat (que qualifica de propietat privada el camí que centra l’objecte d’aquesta Reclamació) i el Cadastre (que la qualifica de pública), i afirma que l’únic que vol saber és en quin estat es troba l’expedient municipal obert amb la finalitat d’esmenar aquesta errada del Cadastre. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació La sol·licitud d’informació presentada per la persona reclamant demanava c òpia de l’acta de resolució de la Junta pericial nomenada ad hoc per l’Ajuntament i de la resolució de l’expedient administratiu, tot en relació amb el procediment tramitat per l’Ajuntament d’Agullana per determinar la titularitat, pública o privada, d’un camí determinat. En les seves últimes consideracions aportades a aquest procediment (antecedent 9) especifica que el que en realitat vol és saber en quin estat es troba l’expedient obert en relació amb la diferent qualificació feta del camí que centra l’objecte d’aquesta Reclamació per part del Registre de la Propietat i del Cadastre, als efectes de corregir l’error d’aquest darrer. L’Ajuntament facilita còpia de tot l’expedient, en el que precisament no hi consten ni l’acta de la Junta pericial, ni la resolució municipal, que són l’objecte textual de la sol·licitud. Tanmateix, la documentació lliurada per l’Ajuntament inclou també sengles escrits de l’Alcaldessa i de la Secretària municipal on s’afirma que les darreres actuacions fetes en el procediment de determinació de la titularitat del camí són les d’una reunió de la Junta pericial de 2 d’agost de 2016, i si no hi ha actuacions posteriors a aquella reunió, no hi pot haver acta de resolució de la citada junta, ni resolució municipal de l’expedient. Per tant, de la documentació aportada per l’Ajuntament a aquest procediment se’n pot deduir sense cap mena de dubte (malgrat la manca d’una manifestació explícita en aquest sentit) que els documents demanats per la persona reclamant no existirien. El dret d’accés a la informació pública empara l’obtenció d’informació que existeix efectivament en seu administrativa. Si la informació demanada no existeix, materialment és impossible tenir-hi accés. I les manifestacions municipals que informen sobre la inexistència de la informació demanada de fet donen la resposta pertinent a la sol·licitud, a partir de la qual la persona reclamant en podrà deduir les conseqüències corresponents. És més: si com s’afirma a l’antecedent 9 la finalitat de la sol·licitud és conèixer l’estat en què es troba l’expedient municipal sobre la revisió de la qualificació jurídica del camí de Mamaconills, la informació aportada per l’Ajuntament permet arribar fàcilment a la conclusió de què es troba aturat des de l’agost de 2016, conclusió que per si sola do na resposta a la que la mateixa persona reclamant qualifica com a finalitat de la seva sol·licitud. A la vista de les anteriors consideracions, cal entendre que l’Ajuntament ha donat, si bé extemporàniament, la informació sol·licitada per la persona reclamant que es troba en poder de l’Administració municipal. Aquest fet comporta las pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, que ha de ser finalitzada sense més pronunciaments. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de gener de 2018, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 477/2017 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 22 de gener de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.