Solicitud de retribuciones y dietas de cargos públicos de la Diputación de Barcelona (2015-2017) y resultado por pérdida de objeto

Resolució 42/2019, de 16 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 473/2018 Administració reclamada: Diputació de Barcelona Informació reclamada: Quantitats percebudes en concepte de retribució a càrrec dels Pressupostos Generals de la Diputació de Barcelona, durant els anys 2015, 2016 i 2017 de determinats càrrecs públics i remuneració desglossada per cadascun d’ells per assistència efectiva a les sessions del Ple i altres reunions. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: La Diputació de Barcelona ha estimat extemporàniament, durant la tramitació d’aquesta reclamació, la sol·licitud d’informació, per la qual cosa aquest procediment ha perdut sobrevingudament el seu objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que el podien justificar i esdevé innecessari que aquesta Comissió es pronunciï sobre un dret d’accés que ja ha estimat l’Administració. Tanmateix, considerant que la persona reclamant no ha rebut la informació estimada, aquesta Comissió el convida a comunicar-li qualsevol incidència que sorgeixi en l’accés material a la informació, si perjudica el seu dret Paraules clau: Diputació. Retribucions. Dietes. Reclamació contra silenci. Estimació extemporània. Lliurament pendent. Seguiment de l’execució. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 4 de desembre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 473/2018, presentada contra la Diputació de Barcelona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant declina seguir el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 d’octubre de 2018, després d’invocar l’LTAIPBG, la persona reclamant va sol·licitar a la Diputació de Barcelona la informació següent: “ Quantitats percebudes per tots els conceptes retribuïts a càrrec dels Pressupostos Generals d’aquesta Institució Pública durant els anys 2015, 2016 i 2017 dels següents càrrecs públics: President, Diputats amb dedicació exclusiva o parcial i portaveus/adjunts dels grups polítics. Remuneració desglossada cadascun d’ells per assistència efectiva a les sessions del Ple, per assistència efectiva a les Comissions informatives i a la Comissió Especial de Comptes, dietes per assistència a diferents esdeveniments, i altres” . 3. El 5 de desembre de 20 18 la GAIP comunica la Reclamació a la Diputació de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 4. El 27 de desembre de 2018 l a Diputació comunica el seu informe a la GAIP, disposant el següent: “Mitjançant decret (núm. 13069) de data 27.11.2018 es va procedir a estimar la sol·licitud d’accés a la informació pública, i en data 5.12.2018 es va procedir a notificar a l’interessat el decret. Aquesta informació se li va avançar mitjançant correu electrònic de data 4.12.2018, on es va enviar la informació, en format reutilitzable, relativa a les quantitats econòmiques percebudes pel President, Diputats amb dedicació exclusiva o parcial, i Portaveus adjunts dels grups polítics en concepte de retribucions, assistència al Ple, a les Comissions Informatives i a la Comissió Especial de Comptes durant els anys 2015, 2016 i 2017”. 5. El 8 de gener de 2019 la GAIP trasllada l’informe a la persona reclamant per tal que manifesti les al·legacions que estimi oportunes, si és el cas. En la mateixa data, la persona reclamant fa arribar a la Comissió el Decret 1428, emès per la Presidència de la Diputació de Barcelona, i que declara el dret de la persona reclamant d’ accedir a la informació pública de que es disposi i que han aportat els diferents grups polítics, en format vista. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Dels antecedents es desprèn que la Diputació va notificar la resolució estimatòria un dia després de que es presenti la reclamació que ara es resol, i que consultada la persona reclamant, manifesta que encara no se li ha proporcionat materialment la informació. Per tant, atès que la Diputació de Barcelona ha estimat plenament l’accés durant la tramitació d’aquesta reclamació, aquest procediment ha perdut sobrevingudament el seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la podien justificar i esdevé innecessari que aquesta Comissió es pronunciï sobre un dret d’accés que l’Administració ja ha estimat. Tanmateix, considerant que la persona reclamant no ha rebut la informació estimada, aquesta Comissió el convida a comunicar-li qualsevol incidència que sorgeixi en l’accés material a la informació, si perjudica el seu dret. 2. Seguiment d’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i 49 RGAIP i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de gener de 2019, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 473 /2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta Resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 16 de gener de 2019 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.