Inadmisión por prematura de reclamación de acceso a informes y actas de la convocatoria ICREA Acadèmia 2023

Resolució 910/2024, d’11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 472/2024 Administració reclamada: Departament de Recerca i Universitats. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informes d’avaluació, actes, composició comissió avaluadora i altra informació convocatòria selecció personal. Sentit de la resolució: Inadmissió de la reclamació per prematura per prèvia presentació d’un recurs de reposició Resum: S’inadmet la Reclamació per haver presentat la reclamació una vegada interposat el recurs de reposició potestatiu. Si el reclamant interposa amb anterioritat a la presentació de la reclamació davant aquesta Comissió un recurs de reposició davant el Departament reclamat pel mateix motiu, esdevé procedent declarar la inadmissió per prematura, ja que s’ha interposat abans que hagi transcorregut el termini per a resoldre la impugnació, i en els seu cas, sense conèixer el sentit de la resolució, i per tant esdevé innecessària la reclamació. Amb tot, aquesta resolució d’inadmissió no té cap incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant, que, si s’escau, té expedita la via per a tornar a presentar a una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, que serà resolta en temps i forma, si ho considera oportú. Paraules clau: Generalitat. Recerca Universitats. Selecció personal. Presentació recurs de reposició. Inadmissió. Prematura. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 5 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 472/2024, presentada pel reclamant contra el Departament de Recerca i Universitats en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb allò que disposa la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). Es manifesta que no s’ha rebut resposta per part del Departament reclamat. El 25 de febrer de 2024 el reclamant presenta una sol·licitud davant el departament de Recerca i Universitats sobre la convocatòria ICREA Acadèmia 2023 i concretament demana el següent: “1. D'acord amb el punt 7.4 de l'Ordre REU/162/2021 per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de les subvencions convocades per la fundació Institució Catalana de Recerca i Estudis Avançats (ICREA) relatives al Programa ICREA Acadèmia (DOGC núm. 8469 - 30.07.2021), demano els informes en línia dels experts que van avaluar la meva candidatura, presentada a la convocatòria ICREA Acadèmia 2023. 2. Demano les dades relatives a la convocatòria de la reunió del panell d'Humanitats durant la qual va tenir lloc l'avaluació de la meva candidatura a la convocatòria ICREA Acadèmia 2023: persona convocant, lloc, data i hora. La celebració d'aquesta reunió es contempla en el punt 7.6 de l'Ordre REU/162/2021 per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de les subvencions convocades per la fundació Institució Catalana de Recerca i Estudis Avançats (ICREA) relatives al Programa ICREA Acadèmia (DOGC núm. 8469 - 30.07.2021). 3. Acta completa de la reunió del panell d'Humanitats durant la quals va ser avaluada la meva candidatura a la convocatòria ICREA Acadèmia 2023”. El 3 de març de 2024 el reclamant presenta al Departament de Recerca i Universitats petició d’informació complementaria sobre la Convocatòria ICREA Acadèmia 2023, on s’especificava alguns dels requeriments inicialment demanats. L’11 de març de 2024 el Departament de Recerca i Universitats comunica que “d’acord amb la disposició addicional primera, apartat 1, de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i, atesa la vostra condició de persona interessada en un procediment obert, l’accés als documents dels procediments administratius en tràmit es regeixen pel que determina la legislació sobre règim jurídic i procediment administratiu (Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, Llei 39/2015 d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques). D’acord amb l’anterior, podeu exercir els vostres drets a l’empara de la legislació sobre règim jurídic i procediment administratiu davant de la Institució Catalana de Recerca i Estudis Avançats (ICREA), òrgan competent en aquest procediment”. El 7 de maig de 2024 la GAIP trasllada la Reclamació número 472/2024, al Departament de Recerca i Universitats de la Generalitat de Catalunya atès que consta com a administració reclamada, als efectes de “poder tramitar el procediment de reclamació i tenint en compte la documentació presentada per la persona reclamant, i en concret la vostra resposta d'11 de març de 2024, necessitaríem que ens acrediteu la derivació de la sol·licitud de dret d'accés objecte de la reclamació a l'ICREA com a administració responsable de la tramitació de la sol·licitud d'accés a informació pública presentada per la persona reclamant, que ara ens indica que no li va ser contestada. Per aquest motiu, us requerim que ens feu arribar en el termini de 7 dies, l'evidència de la derivació de la sol·licitud a l'ICREA”. El 16 de maig de 2024 la GAIP rep informe del Departament de Recerca i Universitats on entre d’altres qüestions s’informa que “que mentre s’estaven tramitant les sol·licituds d’accés a la informació pública reclamades, la persona sol·licitant en data 07/03/2024 va presentar recurs potestatiu de reposició contra la resolució de data 23 de febrer de 2024 del director d’ICREA per la qual s’atorguen els ajuts “ICREA Acadèmia 2023”. Sense més informació sobre l’estat de tramitació del recurs. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. Aquesta reclamació, tal com es descriu als antecedents, es presenta el 5 d’abril de 2024, quan el reclamant havia interposat un recurs de reposició el 7 de març de 2024, que no havia estat resolt per l’Administració reclamada. D’aquesta circumstància no en té coneixement la Comissió fins que el 16 de maig de 2024 li ho comunica l’Administració reclamada. És per això que es resol inadmetre la Reclamació per haver-se presentat amb anterioritat a la resolució del recurs de reposició, o si mes no, al transcurs del termini previst per a fer-ho, que es de dos mesos. Aquesta resolució d’inadmissió no ha de tenir una incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública del reclamant, que pot, si ho considera oportú, tornar a presentar a una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, si la entrega de la informació reclamada no compleix amb els requeriments sol·licitats. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024, resol per unanimitat 1. Inadmetre a tràmit la Reclamació 472/2024, per prematura d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic número 1. 2. Declarar la finalització de la Reclamació 472/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.