Solicitud de información sobre vertidos de aguas fecales en el río Foix y resolución por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 616/2024, de 9 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 467/2024 Administració reclamada: Agencia Catalana de l’Aigua- Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Abocaments d’aigües fecals a la Xarxa natura 2000 al riu Foix a Cubelles Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a l’entitat reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Entitat publica. Generalitat. organisme gestió de l’aigua. Abocaments. Aigües fecals. Sobreeiximent. Pèrdua. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 29 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 467/2024, presentada contra l’Agencia Catalana de l’Aigua (ACA) en relació a la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, per la persona reclamant d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que no s’ha lliurat la informació reclamada. El 25 de febrer de 2024 el reclamant va presentar a l’ACA una sol·licitud d’informació en els termes següents: “ Que según el visor ACA, no figuran en la Red Natura 2000 del Rio Foix, a su paso por Cubelles, los cuatro puntos de vertidos de aguas fecales por los que el ayuntamiento vierte aguas fecales al rio. Solicito se me informe por que no figuran en el mapa y en el cens dÁbocaments dichos puntos de vertido. Al tiempo solicito las autorizaciones de vertido emitidas por esta agencia para que el ayuntamiento de Cubelles pueda legalmente realizar dichos vertidos en la Red natura 2000 del Foix.” El 10 d’abril de 2024 la GAIP comunica la reclamació a l‘ACA i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació i en la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa al reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El 29 d’abril de 2024 la GAIP rep expedient i l’informe de l’ACA on en síntesi fa avinent que en resposta a la petició d’informació “ En data 02/04/2024 –7 dies després del venciment del termini de resolució– , l’Agència Catalana de l’Aigua va notificar al sol·licitant que la seva sol·licitud havia estat estimada totalment, i li va facilitar la informació demanada. En la comunicació se li aclaria que els punts pels quals demanava no figuren en el cens d’abocaments (informació que es pot consultar lliurement en el lloc web de l’Agència), perquè en realitat es tracta de punts de sobreeiximent (informació que no està publicada en el lloc web). En concret, els punts de sobreeximent als quals es refereix la sol·licitud formen part d’una autorització d’abocament d’aigües residuals atorgada, no a favor de l’Ajuntament de Cubelles, sinó del Consell Comarcal del Baix Penedès.” També s’afegeix que “ Com a part de la resposta es va facilitar al solꞏlicitant còpia de la resolució de l’expedient AA2016001314, de data 07/06/2017, de revisió de l’esmentada autorització d’abocament d’aigües residuals atorgada al Consell Comarcal del Baix Penedès. En aquesta resolució s’especifica clarament que hi ha 5 punts per on s’admet el sobreeiximent d’aigües procedents de la xarxa de clavegueram durant els períodes de pluja, que es van incorporar a l’inventari de punts de sobreeiximent, segons estava regulat en aquell moment en la disposició addicional segona del Reial decret 849/1986, de l’11 d’abril, pel qual s’aprova el Reglament del domini públic hidràulic, que desenvolupa els títols preliminar, I, IV, V, VI i VII de la Llei 29/1985, del 2 d’agost, d’aigües (RDPH). També s’especifiquen les coordenades d’aquests punts.” El posicionament de l’Agencia Catalana de l’Aigua és considerar que es va facilitar l’accés a tota la informació demanada, sense cap restricció. També informa sobre el retard de 7 dies, degut a “l’increment molt important en el nombre de sol·licituds que ha estat arribant a l’Agència Catalana de l’Aigua en els darrers mesos i que probablement és fruit de la comprensible preocupació del conjunt de la ciutadania davant l’escenari de sequera excepcional que viu el país i, d’altra banda, també a la dificultat que està tenint l’Agència per tal de poder donar la resposta en termes d’increment de recursos humans i tècnics a curt termini que es requereix amb urgència.” Situació de la qual es coneixedora aquesta Comissió. El 30 d’abril la GAIP trasllada la resposta rebuda de l’Agencia catalana de l’Aigua al reclamant amb la indicació de que si en un termini de 3 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 2 de maig de 2024 la GAIP rep escrit del reclamant on es diu el següent: “Que en referencia a la respuesta emitida por la Agencia Catalana del Aigua, no queda claro si el ayuntamiento de Cubelles posee o no los permisos del aca para los puntos de sobreeximent ya que sólo uno de esos puntos es titulairdad el Consell Comarcal del Baix Penedes, siendo los otros tres restantes titularidad del propio ayuntamiento de Cubelles, como así me ha reconodido el propio ayuntamiento en notificación la cual adjunto”. Fonaments Jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació, i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de maig de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 467/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.