Acceso a presupuestos y cierres económicos del CEIP President Salvans/Auró de Terrassa (2008-2019)

Resolució 706/2019, de 8 de novembre Número d’expedient de la reclamació: 465/2019 Administració reclamada: Departament d’Educació. CEIP President Salvans/Auró de Terrassa Informació reclamada: Pressupostos i tancaments econòmics de l’escola pública Auró de Terrassa. Sentit de la resolució: Estimació. Resum: L’article 36.2 LTAIPBG admet la possibilitat que l’Administració pugui subministrar la informació sol·licitada en un format diferent al demanat; aquesta possibilitat, però, s’ha de justificar i està circumscrita a uns casos determinats; en el cas que ens ocupa no s’ha invocat cap de les circumstàncies que podrien justificar un canvi de format en el subministrament de la informació sol·licitada, ni s’han raonat els motius pels quals la consulta de les actes del Consell Escolar podria satisfer l’accés a la informació sol·licitat. La GAIP ve condicionant l’aplicació de les causes d’inadmissibilitat de les sol·licituds d’informació pública, que poden tenir efectes molt restrictius per al dret d’accés a la informació, a diversos requisits, entre el quals es poden posar de relleu els següents, en la mesura que són especialment escaients per al cas que ens ocupa: per una banda, cal que la necessitat d’una tasca complexa d’elaboració s’acrediti raonablement en el cas que s’invoca, cosa que no fa l’informe de la Generalitat, que es limita a afirmar la seva concurrència, sense aportar cap dada que l’acrediti o justifiqui; per una altra, cal que la concurrència d’una causa d’inadmissibilitat de la sol·licitud s’invoqui dins del termini establert legalment per resoldre-la (un mes), ja que en cas contrari es podria produir silenci administratiu positiu, els efectes estimatoris del qual prevaldrien damunt dels eventuals efectes de la causa d’inadmissibilitat (en aquest cas, la sol·licitud d’informació es presenta a l’Escola el 28 de juny de 2019, es reitera al web de la Generalitat el 28 de juliol i no és invocada per l’informe del Departament fins el 20 de setembre de 2019). Paraules clau: Centres públics d’educació. Departament d’Educació. Administració de la Generalitat. Pressupostos. Silenci administratiu. Causes d’inadmissibilitat. Tasca complexa d’elaboració. Forma o format. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 d’agost del 2019 entra a la GAIP la Reclamació 464/2019, presentada contra el Departament d’Educació, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 28 de juny de 2019, després d’invocar l’LTAIPBG i la seva condició de ciutadà, pare d’un nen escolaritzat i membre del Consell Escolar, la persona reclamant demana a l’Escola Auró de Terrassa la informació següent: Còpia dels pressupostos i tancaments econòmics entre els anys 2008 i 2019, ambdós inclosos. També fa referència a sol·licituds anteriors que demanaven els resultats de les proves de competències bàsiques de sisè de primària dels últims 4 anys, inclosos els d’aquest curs 2018-19 (29 de març de 2019 i reiterat el 23 de maig de 2019) i les dades sol·licitades a l’entrada per registre número 28, de l’11 d’abril de 2019. Demana rebre aquesta informació en format electrònic. 3. El 28 de juliol de 2019 la persona reclamant presenta una sol·licitud al web de la Generalitat, on fa referència a la sol·licitud anterior, indica que no ha rebut cap resposta sobre ella, ni sobre les sol·licituds anteriors a les quals fa referència, invoca els articles 33.1, 35.1 i 3 i 36.1 LTAIPBG i requereix el lliurament efectiu de la informació sol·licitada, ja que hauria vençut el termini establert legalment per donar resposta a la seva sol·licitud. 4. La Reclamació presentada el 20 d’agost de 2019 indica que el Departament d’Educació no hauria contestat la sol·licitud indicada a l’antecedent anterior. 5. El 23 d’agost de 2019 la GAIP comunica l’admissió provisional de la Reclamació i informa a la persona reclamant de la seva escissió, a resultes de la qual la Reclamació 465/2019 tindria per objecte allò sol·licitat per primer cop el 28 de juny de 2019 (còpia dels pressupostos i tancaments econòmics entre els anys 2008 i 2019, ambdós inclosos), la Reclamació 468/2019 tindria per objecte allò sol·licitat l’11 d’abril de 2019 (informació diversa) i la Reclamació 469/2019 tindria per objecte allò sol·licitat el 29 de març de 2019 (resultats de proves de competències bàsiques). 6. El 27 d’agost de 2019 la GAIP comunica la Reclamació a el Departament d’Educació i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 20 de setembre de 2019 la GAIP rep l’informe del Departament d’Educació, que és conjunt per a les Reclamacions 465/2019, 468/2019 i 469/2019. Fa algunes consideracions sobre el fet que durant la tramitació de les sol·licituds de les que deriven les reclamacions citades la directora del centre hauria causat baixa, motiu pel qual s’hauria tingut que fer un nomenament provisional, fets que explicarien el retard en la tramitació de les respostes. També assenyala que la persona reclamant, que també seria membre del Consell Escolar del centre, hauria pogut consultar almenys part de la informació sol·licitada. En relació amb l’objecte d’aquesta Reclamació (pressupostos i tancaments econòmics entre els anys 2008 i 2019, ambdós inclosos), juntament amb altres objectes sobre pagaments, línies i ràtios, l’informe considera que el lapse temporal demanat és excessivament llarg, fins al punt que facilitar la informació demanada comportaria una tasca complexa d’elaboració, i en conseqüència estima parcialment la sol·licitud i facilita la informació sol·licitada relativa als darrers dos anys. L’informe del Departament adjunta un informe de la Inspecció d’Educació de 5 de setembre de 2019, en relació amb les tres reclamacions citades a l’inici d’aquest antecedent, segons el qual la informació sobre pressupostos i tancaments comptables des del 2008 la persona reclamant l’hauria pogut consultar en les actes dels consells escolars, en la seva memòria econòmica. 8. El 26 de setembre de 2019 la GAIP trasllada l’informe anterior a la persona reclamant, tot donant- li 10 dies per formular al·legacions. 9. El 2 d’octubre de 2019, després de comprovar que l’informe del Departament indicat a l’antecedent 7 fa consideracions sobre la necessitat de desestimar part de la informació demanada a les sol·licituds de les que deriven les reclamacions 465/2019, 468/2019 i 469/2019 en atenció al risc de foment de la segregació escolar que podria comportar la seva difusió, la GAIP demana un informe al Síndic de Greuges, ateses les seves funcions de protecció de les persones menors d’edat i el posicionament que ve difonent sobre aquesta qüestió i de conformitat amb allò que estableix l’article 42.7 LTAIPBG. En el moment d’aprovar aquesta Resolució l’informe indicat encara no ha estat comunicat a la GAIP, que no obstant resol, atès allò que preveu l’article 33.7 RGAIP i en benefici del dret d’accés a la informació que té la persona reclamant. 10. El 9 d’octubre de 2019, després d’algunes comunicacions prèvies, la persona reclamant trasllada a la GAIP les seves al·legacions a l’informe indicat a l’antecedent 7. Fa diverses consideracions i referències concretes a cobraments de l’Escola a les famílies que serien opacs i il·legals i també sobre la situació que qualifica de segregació de l’Escola i sobre diverses actuacions i relacions entre la mateixa persona reclamant i altres pares i mares del centre i persones responsables de l’Escola i autoritats educatives. Insisteix en voler rebre la informació sol·licitada per escrit i no merament en format consulta. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre el dret d’accés a la informació sol·licitada en el format demanat La informació sol·licitada en aquest procediment (pressupostos i tancaments econòmics d’una escola pública) és sens dubte informació pública, atesa la definició que dóna a aquest concepte l’article 2.b LTAIPBG, transcrit al fonament jurídic anterior, perquè es tracta d’informació elaborada per l’Administració (en aquest cas, la pròpia Escola), que amb tota probabilitat deu tenir en el seu poder (almenys la corresponent als darrers exercicis econòmics). Sobre aquesta base i en aplicació dels articles 18 i 20.1 LTAIPBG, també transcrits al fonament jurídic anterior, cal declarar el dret de qualsevol persona a accedir-hi, perquè si hom té en compte les característiques d’aquesta informació, no és versemblant que hi puguin concórrer límits legals a l’accés que en determinin la denegació. Es tracta, a més, d’informació essencial per al control i l’escrutini de la gestió de recursos públics, que constitueixen una de les finalitats principals de la legislació de transparència i accés a la informació pública, motiu pel qual el dret d’accés hauria de prevaldre en cas de tenir que ponderar-lo amb altres drets, que no sembla caldre en aquest cas. Finalment, si hom té en compte les circumstàncies que concorren en la persona reclamant (pare d’alumnat del centre i membre del Consell Escolar), el seu dret d’accés a la informació sol·licitada resulta reforçat, perquè a l’interès públic inherent a la difusió de la informació que sol·licita s’hi sumen els seus drets i interessos personals en el bon funcionament d’un servei que està rebent la seva família. A la vista de les consideracions anteriors, cal concloure que la persona reclamant té dret a la informació pressupostària i econòmica sol·licitada. Aquest dret, a més, comporta que l’accés s’ha de poder realitzar precisament en forma de còpia i en el format electrònic demanat per la persona reclamant, tal com estableix l’article 36.1 LTAIPBG: “... l’òrgan competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demanada ...”. I el format en què l’ha demanada la persona reclamant és electrònic. Segons un informe de la Inspecció d’Educació citat a l’antecedent 7, la persona reclamant hauria pogut consultar la informació pressupostària i econòmica sol·licitada a les actes del Consell Escolar del qual n’és membre. Amb independència que aquest fet sigui ajustat a la realitat o no, aquesta eventual consulta no substituiria l’accés sol·licitat en el marc d’aquesta Reclamació, perquè des del punt de vista de la informació i del coneixement que s’obté gràcies a ella no és ni molt menys el mateix poder consultar el pressupost i el tancament econòmic d’un exercici determinat, que poder disposar d’aquesta informació sobre diversos anys i poder analitzar-la detingudament. Per tant, l’eventual consulta de la memòria econòmica adjunta a les actes que hagi pogut consultar la persona reclamant no satisfà el seu dret d’accés a la informació que ha sol·licitat, en el format que l’ha demanada. L’article 36.2 LTAIPBG admet la possibilitat que l’Administració pugui subministrar la informació sol·licitada en un format diferent al que ha estat demanat. Aquesta possibilitat, però, s’ha de justificar i està circumscrita a uns casos determinats; en el cas que ens ocupa no s’ha invocat cap de les circumstàncies que podrien justificar un canvi de format en el subministrament de la informació sol·licitada, ni s’han raonat els motius pels quals la consulta de les actes del Consell Escolar podria satisfer l’accés a la informació sol·licitat. En definitiva, cal concloure que la persona reclamant té dret a què l’Escola li subministri la informació sol·licitada en forma de còpia i en el format electrònic que l’ha demanada. 3. Sobre la concurrència de la necessitat d’una tasca complexa d’elaboració Una de les consideracions fetes per l’informe del Departament és que el lapse de temps per al qual es demana informació és massa llarg (2008 a 2019), motiu pel qual l’obtenció de la informació sol·licitada constituiria una tasca complexa d’elaboració i, en conseqüència, decidiria facilitar la informació sol·licitada sobre diverses matèries (inclosa la que és objecte d’aquesta Reclamació) únicament en relació amb els dos darrers anys. Certament, la necessitat d’una tasca complexa d’elaboració de la informació sol·licitada és una de les causes d’inadmissibilitat de les sol·licituds d’informació públ ica prevista per l’article 29.1 LTAIPBG (concretament, la del seu epígraf b). Nogensmenys, la GAIP ve condicionant l’aplicació de les causes d’inadmissibilitat de les sol·licituds d’informació pública, que poden tenir efectes molt restrictius per al dret d’accés a la informació, a diversos requisits, entre el quals es poden posar de relleu els següents, en la mesura que són especialment escaients per al cas que ens ocupa: per una banda, cal que la necessitat d’una tasca complexa d’elaboració s’acrediti raonablement en el cas que s’invoca, cosa que no fa l’informe de la Generalitat, que es limita a afirmar la seva concurrència, sense aportar cap dada que l’acrediti o justifiqui; per una altra, cal que la concurrència d’una causa d’inadmissibilitat de la sol·licitud s’invoqui dins del termini establert legalment per resoldre-la (un mes), ja que en cas contrari es podria produir silenci administratiu positiu, els efectes estimatoris del qual prevaldrien damunt dels eventuals efectes de la causa d’inadmissibilitat (el fonament jurídic 4 valora la producció de silenci administratiu en aquest procediment). Així mateix, la invocació feta per l’informe del Departament a la necessitat d’una tasca complexa d’elaboració la fa en relació amb un objecte més general, del qual la informació sol·licitada per aquest procediment en seria només una part, de manera que semblaria do blement qüestionable la concurrència de la causa d’inadmissibilitat de l’article 29.1.b LTAIPBG. En conseqüència, cal descartar que es pugui denegar l’accés sol·licitat sobre la base de la necessitat d’una tasca complexa per a la seva elaboració. Per tant, cal que l’Escola subministri a la persona reclamant la informació sobre pressupostos i tancaments econòmics per a tot el període sol·licitat (2008 a 2019 ambdós inclosos), amb el ben entès que si la corresponent a alguna de les anualitats sol·licitades no existeix en poder de l’Escola, cal que així ho indiqui expressament. 4. Silenci administratiu L’antecedent 3 posa de manifest que el 28 de juliol la persona reclamant hauria invocat la producció de silenci administratiu en la tramitació de la seva sol·licitud, motiu pel qual s’hauria de considerar estimada presumptament. L’article 33 LTAIPBG estableix que les sol·licituds d’informació pública han de ser resoltes i notificada la resolució dins del termini d’un més des de l’endemà de la seva presentació i el 35.1 de la mateixa Llei disposa que la manca de resolució i notificació dins del termini indicat té efectes estimatoris de la sol·licitud d’informació, efectes que només cedeixen si la informació sol·licitada afecta límits legals al dret d’accés a la informació pública. La sol·licitud d’informació pública de la que deriva aquesta Reclamació va ser presentada a l’Escola Auró el 28 de juny i reiterada al web de transparència de la Generalitat el 28 de juliol i quan es va presentar la Reclamació el 20 d’agost encara no hauria estat contestada. Per tant, està clar que s’ha produït silenci administratiu. Els efectes del silenci administratiu produït són estimatoris de la sol·licitud, perquè així ho estableix l’article 35.1 LTAIPBG i no s’ha invocat cap límit legal (ni és versemblant que n’hi concorri cap) que pugui determinar la denegació de la informació sol·licitada. En conseqüència, el silenci administratiu invocat per la persona reclamant reforça el seu dret a la informació sol·licitada. 5. La situació excepcional de l’Escola com a raó per justificar el retard en l’atenció de la sol·licitud L’informe de la Inspecció d’Educació citat per l’informe del Departament referit a l’antecedent 7 exposa que durant els mesos de febrer a juny de 2019 l’Escola Auró hauria viscut una situació excepcional, a resultes de la qual bona part de l’equip directiu hauria causat baixa entre març i finals de juny, motiu pel qual no s’haurien pogut atendre degudament les funcions de gestió de l’Escola. En aquesta situació excepcional, alguns pares i mares de l’Escola, inclosa la persona reclamant, haurien participat en accions de protesta i en reunions amb responsables educatius. Aquests fets explicarien, segons l’Informe indicat, el retard en atendre les sol·licituds d’informació de la persona reclamant, tot i que hauria estat atesa en diverses ocasions per responsables de l’Escola i dels serveis educatius. La situació anòmala d’un servei en la que, per les raons que siguin, es dóna la circumstància que durant un temps donat no hi ha personal adequat per facilitar la informació sol·licitada pot justificar el retard en la satisfacció de les sol·licituds d’informació pública. Ara bé, les circumstàncies excepcionals o anòmales indicades per l’Informe de la Inspecció es produeixen, segons aquest mateix informe, fins a finals de juny de 2019, i la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació es presenta el 28 de juny a l’Escola i es reitera el 28 de juliol al Departament, quan la situació ja deuria estar normalitzada. Per tant, en aquest cas la situació excepcional invocada per l’Informe de la Inspecció no justifica el retard produït en la resposta donada a la sol·licitud d’informació de la persona reclamant. 6. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 7. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de novembre de 2019, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 465/2019 i declarar el dret de la persona reclamant a obtenir una còpia en format electrònic dels pressupostos i dels tancaments econòmics de l’Escola Auró dels anys 2008 a 2019, ambdós inclosos, amb el ben entès que si els corresponents a alguna de les anualitats sol·licitades no existeix en poder de l’Escola, cal que així ho indiqui expressament 2. Requerir a l’Escola Auró que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies. 3. Requerir a l’Escola Auró a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 4. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Notificar aquesta Resolució a les parts i al Departament d’Educació. 6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 465/2019 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar- ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per i nfracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el complimen t d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.