Solicitud de información sobre el personal de la unidad de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Cubelles y finalización por entrega de la información

Resolució 631/2022, de 29 de juliol de 2022 Número d’expedient de la Reclamació: 463/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Cubelles Informació reclamada: Personal i càrrecs de la unitat de Medi Ambient. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat tota la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània objectiva de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 14 de maig de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 463/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament de Cubelles, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 8 d’octubre del 2022 la persona reclamant presenta una instància on sol·licita informació sobre el Departament de Medi Ambient de l’Ajuntament de Cubelles, concretament “Primer- Se m'informi de quantes persones i quins càrrecs ocupen els integrants del departament de Medi ambient de l'Ajuntament de Cubelles. Segon- Quines mesures adopta l'ajuntament de Cubelles quan la tècnica de medi ambient està de baixa per substituir-la a les seves responsabilitats”. 3. La Reclamació presentada el 14 de maig de 2022 indica que l’Ajuntament de Cubelles no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 18 de maig de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El dia 18 de maig de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Cubelles i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. L’1 de juliol de 2022 la GAIP reitera a l’Ajuntament de Cubelles el requeriment de documentació notificat el 18 de maig de 2022. El 14 de juliol de 2022 l’Ajuntament de Cubelles trasllada l’informe a la GAIP, en el què dóna resposta a la informació sol·licitada: “Segons les dades que consten en el departament de Recursos Humans Expedient 1451/2021- 9649 document organigrama 2022 existeix un departament d’Activitats i Medi Ambient integrat en l’àrea de Serveis Territorials. Els llocs de treball que composen el departament així com la seva ocupació són els següents: Enginyer Tècnic, ocupat per personal funcionari en actiu; Tècnica de Medi Ambient, ocupat per personal funcionari en actiu; Tècnic auxiliar de Medi Ambient, ocupat per personal funcionari en actiu; Controladora d’espais públics, ocupat per personal laboral en actiu. Total de persones que composen el departament: Quatre persones . Els llocs de treball que formen part de l’Àrea de Serveis Territorials (on s’integra el departament de Medi ambient) amb tasques i/o responsabilitats assignades en Medi Ambient són els següents: - Arquitecte- cap del Serveis Territorials, ocupat per personal funcionari en actiu amb funciones de comandament de tota l’àrea (Administració, Activitats i Medi Ambient, Urbanisme, Obres i Serveis). - Departament d’Administració: que es composa de dos administratives i cinc auxiliars de gestió, amb ocupació per personal funcionari i que dona suport administratiu a tota l’àrea de Serveis Territorials. La informació relacionada amb els llocs de treball de l’Ajuntament de Cubelles està a l’abast públic en la pàgina web de l’Ajuntament de Cubelles en el següent link Relació de Llocs de Treball (RLT) | Ajuntament de Cubelles així com consta la informació en el següent link de transparència accessible en la mateixa pàgina web de l’Ajuntament de Cubelles Empleats públics (seu- e.cat) . Les mesures que adopta l’Ajuntament de Cubelles en casos de vacants per baixa mèdica del personal estan relacionades amb les necessitats del servei ponderant en cada cas particular i moment concret amb la durada probable de la baixa. Que actualment l’Ajuntament de Cubelles està tramitant tot un seguit de convocatòries públiques amb constitució de borses de treball entre les que es troba la convocatòria pública per a la constitució d’una borsa de treball de tècnic o tècnica de Medi ambient per tal de renovar la borsa de treball que es troba caducada a efectes de prevenir absències i/o vacants sobrevingudes de la persona titular de la plaça referida. Informació que consta en el següent link de la pàgina web de l’Ajuntament de Cubelles Convocatòria borsa de treball tècnic-a medi ambient | Ajuntament de Cubelles així també consta la informació en el següent link de transparència accessible en la mateixa pàgina web de l’Ajuntament de Cubelles Empleats públics (seu- e.cat).” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2. b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat tota la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània objectiva de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 463/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.