Inadmisión de reclamación por falta de objeto tras desistimiento del solicitante respecto a documentación económica de la Federació catalana de confraries de pescadors

Resolució 400/2017, de 4 de desembre Número d'expedient de la reclamació: 459/2017. Administració reclamada: Federació catalana de confraries de pescadors. Informació reclamada: Diversa documentació econòmica i interna de la Federació. Sentit de la resolució: Inadmissió per falta d'objecte de la reclamació. Resum: Als pocs dies de la presentació de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa aquesta Reclamació, la persona reclamant va desistir expressament i formalment de la mateixa, i en conseqüència ha de considerar-finalitzada la sol·licitud; davant d'aquesta finalització, i en aplicació del principi de congruència, que impedeix que les parts tornin contra els seus propis actes, està clar que quan la persona reclamant presenta aquesta Reclamació no queda vigent cap objecte de discrepància jurídica que la justifiqui. Paraules clau: Confraries de pescadors. Pressupostos. Actes. Reclamació de sol·licitud desistida. Desistiment. Congruència de la reclamació. Falta d'objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 25 d'octubre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 459/2017, presentada contra la Federació catalana de confraries de pescadors (FCCP), en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 7 de juny de 2017 la persona reclamant sol·licita a la FCCP còpia de la documentació següent, en relació amb els anys 2013, 2014, 2015, 2016 i previsió per al 2017: 2.1. Les subvencions i ajuts públics rebuts per la FCCP, amb indicació del seu import i objectiu, de la sol·licitud i dels documents en què es basa. 2.2. Els pressupostos, amb descripció de les principals partides pressupostàries i informació actualitzada i comprensible sobre el seu estat d'execució. 2.3. Els comptes anuals i els informes d'auditoria de comptes i fiscalització per part dels òrgans de control extern que sobre ells s'hagin emès. Còpia de les actes on consti l'aprovació dels comptes per la junta general. 2.4. Les retribucions percebudes anualment pel P resident, els seus càrrecs i vocals. 2.5. Còpia de les actes i convenis que afectin a tercers, incloent-hi els de la Llotja. 2.6. Acords i actuacions encarregades al gabinet jurídic per a plets dels responsables de la FCCP, per iniciatives privades, amb càrrec als fons públics o subvencions del Govern o fons europeus. 2.7. Informe justificatiu del finançament de les campanyes i recursos dedicats per a publicitat i ingressos relacionades amb la FCCP. 2.8. Inscripció de la FCCP en el registre d'associacions del Govern o òrgan corresponent. 2.9. Acta fundacional. 2.10. Estatuts de càrrecs i identificació de les persones físiques que els representen: President, Vicepresidents, Secretari, Tresorer, vocals, etc. 2.11. Identificació de tots els membres que integren el Consell d'Administració de la FCCP. 2.12. Llistat de comptes bancaris de les que sigui titular la Federació o altres béns pertanyents a ella, amb còpia de l'extracte i targetes, telèfons mòbils, que hagués amb càrrec a fons públics subvencionats pel Govern o autonomies d'Espanya. 2.13. Còpia del contracte o conveni amb el secretari de la FCCP. 2.14. Informe o acreditació documental de l'Impost sobre societats. 2.15. Informe o acreditació documental de l'Impost sobre el valor afegit. 2.16. Sol·licita que la documentació li sigui lliurada mitjançant correu electrònic i correu postal. 2.17. Fonamenta la sol·licitud en diverses disposicions i referències, inclosa la legislació sobre transparència i accés a la informació pública. 3. La reclamació presentada el 25 d'octubre de 2017 indica que la FCCP no hauria donat resposta a la seva sol·licitud d'informació. 4. El 31 d'octubre de 2017 La GAIP comunica la Reclamació a la FCCP i li requereix que, dins el termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per a resoldre la reclamació. 5. El 16 de novembre de 2017 la FCCP informa la GAIP, i acredita, que el 21 de juny de 2017 va rebre de la persona reclamant la següent notificació: "Donades les reiterades peticions dels nostres i els seus usuaris, associats i persistència en confirmar una correcta gestió ajustada als representats junt amb la legislació vigent sense que hi hagi cap tipus de dubte o queixa en aquest moment, i seguint les seves indicacions, ens és molt grat comunicar-li la nostra compartida satisfacció, en la base d'això ens donem per respostos i conformes a allò demanat, renunciant a qualsevol procediment que hàgim iniciat sobre la base de la Llei de Transparència, amb el prec que si fos necessari traslladi la nostra renúncia de la sol·licitud a la Generalitat de Catalunya". 6. El 24 de novembre de 2017 la GAIP trasllada la comunicació anterior a la persona reclamant, advertint-li que si en el termini de dos dies no aporta dades que justifiquen el contrari, la GAIP procedirà a in admetre la seva reclamació, tenint en compte que la sol·licitud de la que porta causa va ser resolta pel seu desistiment. 7. El 28 de novembre de 2017, en resposta al requeriment anterior, la persona reclamant manifesta a la GAIP que les seves peticions no es refereixen a l'actual Junta directiva de l'FCCP, posterior al mes de març o abril de 2017, sinó a l'anterior etapa i adjunta per acreditar la sol·licitud d'informació de la qual porta causa aquesta Reclamació, que va ser presentada el 7 de juny de 2017, que sol·licitava informació relativa als anys 2013 a 2016 i previsió per 2017 i a la qual fins al moment no s'hauria donat resposta. Fonaments jurídics 1. La Reclamació no té objecte El document reproduït en l'antecedent 5 posa de manifest que als pocs dies de la presentació de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa aquesta Reclamació, la persona reclamant va desistir expressament i formalment de la mateixa, i en conseqüència ha de considerar-resolta la sol·licitud, ja que l'article 84 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques permet finalitzar els procediments administratius mitjançant desistiment (regulat per l'article 94 de la mateixa Llei). L'al·legació del reclamant referida per l’antecedent 7 no s'ajusta als fets aportats a aquest procediment. La seva sol·licitud de 7 de juny de 2017, que ell mateix estima que és l'objecte d'aquesta reclamació, va ser presentada a la nova Junta, i en cap moment indica que la informació per ella sol·licitada hagi de referir-se només a l'anterior mandat i, si tenim en compte que quan es presenta aquesta sol·licitud la nova Junta ja porta uns mesos en el càrrec, és molt probable que les previsions per al 2017 sol·licitades hagin estat actualitzades per ella, de manera que cap perfectament la possibilitat que la informació sol·licitada inclogui efectivament dades relatives a l'actual mandat. D'altra banda, la renúncia reproduïda a l'antecedent 5 en cap moment indica que deixa al marge cap sol·licitud; tot el contrari: l'expressió " renunciant a qualsevol procediment que hàgim iniciat sobre la base de la Llei de Transparència" inclou sense cap mena de dubte la sol·licitud del 7 de juny. Si les intencions del reclamant eren unes altres, en el sentit de mantenir la seva sol·licitud en el relatiu a l'anterior mandat, no és això el que cal deduir de la documentació presentada, i és lògic que la Junta actual, que seria a qui correspondria la tasca de facilitar, si escau, la informació sol·licitada, interpreti legítimament que no cal dur a terme aquesta tasca, perquè el reclamant ha renunciat, ha desistit, entre d'altres possibles, a aquesta sol·licitud. Per tant, no cal recriminar a l'actual Junta directiva que no hagi atès una sol·licitud d'informació que, d'acord amb la documentació al seu abast, havia estat desistida per la persona que la va presentar. Davant aquest desistiment, no queda cap motiu de discrepància jurídica entre la FCCP i la persona reclamant més o menys vinculat a la seva sol·licitud, és a dir, no queda informació sol·licitada pendent de satisfer. Cal tenir en compte, així mateix, que en aplicació del principi de congruència, que impedeix que les parts tornin contra els seus propis actes, no és admissible que el mateix reclamant presenti una acció (aquesta Reclamació) en relació amb un procediment (el de sol·licitud de informació davant la FCCP) en el qual va desistir. Això no treu, naturalment, que si la persona reclamant vol efectivament obtenir la informació sol·licitada pugui sol·licitar-la de nou a la FCCP. En definitiva, està clar que quan la persona reclamant presenta aquesta Reclamació no queda vigent cap objecte de discrepància jurídica que la justifiqui, de manera que procedeix declarar la seva inadmissió. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de desembre, resol: 1. Inadmetre la reclamació 459/2017, per falta d'objecte. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la reclamació 459/2017 i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Barcelona 4 de desembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós- administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que estableix la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.