Solicitud de información sobre criterios y procedimientos de convocatorias de personal en la Diputación de Barcelona

Resolució 399/2017, de 4 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 458/2017 Administració reclamada: Diputació de Barcelona. Informació reclamada: Informació diversa sobre convocatòries de personal. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua d’objecte de la Reclamació. Resum: L’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment de Reclamació, i no consta cap al·legació de la persona reclamant que al·legui el contrari. Aquest fet suposa l’estimació extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i la corresponent pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que desapareix la discrepància jurídica que la justificava. Paraules clau: Diputació. Sindicat. Personal. Procediments de provisió. Tribunal. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 18 d’octubre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 458/2017, presentada en exercici de funcions de representació sindical contra la Diputació de Barcelona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 31 de juliol de 2017 la persona reclamant invoca l’LTAIPBG i sol·licita el següent a la Diputació de Barcelona: 2.1. Ens informin dels criteris i terminis que segueixen per convocar l’òrgan seleccionador o tribunal de les diferents convocatòries i com fan arribar la documentació. 2.2. Qui i com es determinen les proves a realitzar, qui posa l’examen i com es custodia? 2.3. Com es garanteix la independència, la imparcialitat i objectivitat que s’exigeix al TREBEP quan hi ha persones en l’òrgan de selecció que depenen jeràrquicament o tenen relació de servei? 2.4. Com es garanteix la màxima objectivitat i minimitzar la discrecionalitat?. 2.5. Com es garanteix la connexió entre el tipus de proves a superar i l’adequació en el desenvolupament de les tasques del lloc de treball convocat que indica el TREBEP?. I quan hi ha una mateixa convocatòria per a diferents llocs de treball que no estan desenvolupant les mateixes tasques o tenen diferents especialitats corresponents als llocs de treball que s’hagin de proveir?. 2.6. Qui i com es confeccionen les bases de les diferents convocatòries?. 2.7. Com garanteixen que el procediment de selecció sigui àgil (no duri més de 8 mesos), que respecti en tot cas els principis d’igualtat, mèrit, capacitat i publicitat per a tots els nomenaments?. 2.8. En cas de recurs d’alçada l’òrgan selectiu ha de remetre el recurs a l’òrgan competent per resoldre’l juntament amb el seu informe i còpia ordenada de l’expedient, així ho preveu l’Escola d’Administració Pública de Catalunya. A la Diputació de Barcelona, quin és l’òrgan competent, que entenem no pot ser el mateix òrgan selectiu?. 2.9. Quan es procedirà a la revisió del reglament de provisió de llocs de treball. 2.10. A part de la resposta escrita a aquestes qüestions, sol·licitem de nou una reunió amb la Direcció de Recursos humans de la Diputació de Barcelona. 3. El 29 d’agost de 2017 la Diputació de Barcelona comunica a la persona reclamant que, donada l’acumulació i complexitat de la sol·licitud, amplia el termini de resolució en un mes. 4. La Reclamació presentada el 18 d’octubre de 2017 fa constar expressament que la reclamant és la secció sindical de CGT a la Diputació de Barcelona, que en diverses ocasions hauria demanat informació a aquesta entitat sobre els tribunals de selecció, sense haver obtingut resposta, i que en aquest cas la Diputació tampoc ha resolt expressament la sol·licitud. 5. El 7 de novembre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a la Diputació de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 17 de novembre de 2017 la GAIP rep l’informe de la Diputació de Barcelona, que argumenta que la Reclamació no sembla reunir les condicions d’admissibilitat establertes per la GAIP, ja que no s’acredita que la persona reclamant sigui la mateixa que va presentar la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i, a més a més, al·lega que el sol·licitat no és informació pública que es pugui emparar en el dret d’accés garantit per l’LTAIPBG, sinó consultes i capteniments o intencions dels serveis de la Diputació. Nogensmenys, l’informe posa de manifest la voluntat de la Diputació de facilitar la informació sol·licitada. En aquest sentit, adjunta còpia d’un escrit del mateix 15 de novembre de 2017, adreçat a la persona reclamant, on sembla donar resposta a totes i cada una de les qüestions indicades a l’antecedent 2. 7. El 23 de novembre de 2017 la GAIP trasllada l’informe anterior a la persona reclamant i li indica que si en el termini de cinc dies no argumenta el contrari es considerarà que se li ha facilitat la informació sol·licitada i, en conseqüència, procedeix finalitzar la Reclamació. No consta cap resposta a l’expedient. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que la Diputació ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment de Reclamació, i no consta cap al·legació de la persona reclamant que al·legui el contrari. Aquest fet suposa l’estimació extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i la corresponent pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que desapareix la discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies, procedeix finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap altre pronunciament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de desembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 458/2017, ja que l’Administració ha facilitat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment i en conseqüència s’ha produït una pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 4 de desembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.